Без сделки по рыболовству после Brexit сельдь и другие виды Северного моря столкнутся с мрачным будущим

Переговоры о будущих отношениях между Великобританией и ЕС будут сосредоточены на принципах свободы доступа к территориальным водам и правилах распределения общего допустимого улова ЕС. Эти квоты, известные как «относительная стабильность», закреплены с 1983 года и позволяют непропорционально большой вылов в водах Великобритании. По оценкам, суда других государств-членов ЕС вылавливают в британских водах в восемь раз больше рыбы, чем наоборот.

Правительство Великобритании заявило, что получение лучших условий для британских рыбаков станет «красной линией» на переговорах. Оно предлагает выдавать лицензии на доступ к своим водам и ежегодно согласовывать квоты на основе «зональной привязки» — доли международных запасов рыбы, обитающих в 200-мильной исключительной экономической зоне страны.

Однако сохранение доступа к водам Великобритании и существующих квот является «красной линией» для ЕС. Брюссель, вероятно, будет увязывать соглашение о беспошлинной торговле с этими условиями. В переговоры также придется вовлечь Норвегию, которая имеет законные права на запасы Северного моря и сильно зависит от доступа к британским водам для вылова некоторых видов.

Из-за столь разных позиций велика вероятность, что стороны не смогут договориться о перераспределении квот к июлю 2020 года (срок, установленный соглашением о выходе, который, вероятно, будет перенесен из-за пандемии).

Наше моделирование

В наихудшем сценарии стороны в одностороннем порядке установят свои собственные квоты на то, что они считают своей справедливой долей каждого запаса, и в сумме они превысят устойчивый предел вылова, рекомендованный учеными.

Моделирование Университета Стратклайда, основанное на данных о недавних уловах и оценках зональной привязки, предсказывает, что Великобритания может стремиться учетверить свой улов сельди в Северном море и утроить вылов некоторых других видов, таких как сайда и морской язык. При этом Великобритания уже имеет справедливую долю квот на такие виды, как пикша, и большинство квот на моллюсков, поэтому по ним разногласий, вероятно, будет меньше.

Если ЕС откажется уступать свою квоту и попытается выловить ее за пределами британских вод, это приведет к 60% увеличению тралового лова пелагических рыб, таких как сельдь, скумбрия и килька. Это поднимет международный вылов сельди на 70% выше уровня, рекомендованного Международным советом по исследованию моря (ICES). Для донных рыб, таких как треска, пикша и мерланг, прогнозируется 10%-ный рост как траловой активности, так и общего международного улова.

Результаты моделирования

Были использованы две математические модели:

1. Модель для 7 ключевых видов (сельдь, треска, пикша, мерланг, сайда, камбала, морской язык) оценивала вероятность падения нерестового запаса ниже предосторожного уровня (Bpa), когда промысел начинает угрожать будущему вида.
2. Модель пищевой сети предсказывала последствия для всей экосистемы — от бактерий до китов.

Обе модели показали, что при одностороннем установлении квот наибольшему риску подвергнутся запасы питающихся планктоном пелагических рыб, особенно сельди. Риски для донных рыб в целом меньше, хотя для запасов трески они остаются значительными.

Модель пищевой сети также предсказала сокращение численности морских птиц и китообразных (китов, дельфинов и морских свиней) из-за сокращения их основного корма (пелагической рыбы) и увеличения смертности в рыболовных сетях.

Важное допущение

Выводы предполагают, что Великобритания не станет приоритетно вылавливать песчанку после исключения иностранных судов из своих вод. Норвегия и Дания в настоящее время вылавливают в британской части Северного моря более 150 000 тонн песчанки в год для производства рыбной муки. У Великобритании гораздо меньшая квота на этот вид, и она обычно обменивает ее на другие виды, вылавливая лишь около 2000 тонн.

Развитие промысла песчанки в Великобритании в краткосрочной перспективе маловероятно. Кроме того, лов песчанки запрещен у восточного побережья Шотландии и северо-востока Англии для защиты кормовой базы колоний морских птиц. Очевидно, что если бы британский промысел песчанки был учтен в моделях, последствия для экосистемы усугубились бы.