Рыбакам и сообществам нужно больше, чем здоровые запасы рыбы

Аляскинский промысел лосося считается одним из лучших в мире. По экологическим меркам это так и есть — запасы здоровы, а промысел сертифицирован Морским попечительским советом (MSC) как соответствующий строгим биологическим стандартам. Рыбу индивидуально подсчитывают, когда она плывет на нерест, чтобы обеспечить достаточное количество производителей.

Однако, согласно новой системе оценки, которая измеряет жизнеспособность промысла по его экономическим и социальным выгодам для местных сообществ в дополнение к экологическому здоровью, аляскинский лосось отстает от некоторых мировых рыболовств в том, как он приносит пользу местным рыбакам, работникам перерабатывающих предприятий и близлежащим сельским общинам.

Fishery Performance Indicators — это наиболее комплексный глобальный инструмент, учитывающий социальные факторы помимо обычных биологических показателей при оценке здоровья промысла, — заявил Крис Андерсон, доцент Вашингтонского университета и ведущий автор статьи, опубликованной 6 мая в журнале PLOS ONE.

Соавтор Джеймс Андерсон, директор Института устойчивых продовольственных систем Университета Флориды, отметил, что инструмент предназначен для оценки эффективности промысловой системы в достижении экономической, социальной и экологической устойчивости — «тройного итога».

Авторы обнаружили, что в глобальном масштабе менее здоровые запасы рыбы обычно приводят к худшим экономическим и социальным результатам. Однако они выявили несколько случаев, когда слабые запасы вносят важный вклад в средства к существованию добытчиков и их сообществ, а здоровые запасы приносят скудные экономические или социальные выгоды.

Крис Андерсон пояснил, что часто предполагается, что экономические и социальные выгоды всегда следуют за здоровыми запасами, но это редко проверяется из-за нехватки социальных данных. Их стратегия заключалась в создании инструмента быстрой оценки, который систематизирует знания местных экспертов, чтобы понять экономические результаты рыбаков и переработчиков, а также то, как промысел поддерживает свое сообщество. Экономически эффективное управление, доступ к рынкам с высокой добавленной стоимостью и наличие других источников дохода часто играют бóльшую роль в благополучии людей, чем состояние запасов, особенно в сообществах, где рыболовство составляет большую долю экономики.

Как работает оценка:

Авторы создали десятки измеримых утверждений, охватывающих три показателя: экологию, экономику и сообщество. Примеры касаются степени перелова, динамики цен, способности переработчиков экспортировать в США и ЕС, доступа работников переработки к здравоохранению, заработка капитанов по сравнению с другими работами в регионе и социального статуса команды.

Для характеристики промысла авторы использовали знания местных экспертов, которые оценивали каждое утверждение от 1 до 5 (где 5 — лучший результат) на основе четко определенных категорий. Ответы по каждой категории усреднялись.

Результаты могут быть неожиданными:

• Аляскинский лосось получил почти идеальные 4.88 по экологическому показателю, но лишь 2.86 по экономике и 3.40 по влиянию на сообщество.
• Колумбийский кустарный промысел креветок набрал только 2.25 по экологии, но достиг 4.20 по социальному воздействию.

В случае с аляскинским лососем почти все деньги, которые компании получают от продажи рыбы, тратятся на ее вылов. Промысел работает по принципу «гонки», с использованием в несколько раз большего количества судов, чем необходимо, а сезонная работа перерабатывающих предприятий в сельской Аляске дорога и финансово рискованна.

В то же время, во многих развивающихся странах промысел с низким уровнем запасов может по-прежнему обеспечивать ключевой источник дохода в сообществе, где ресурсов мало.

Крис Андерсон подчеркнул важность выбора стратегий развития и управления, которые поддерживают не только запасы, но и отрасль с сообществами.

Инструмент был доработан в ходе международных семинаров и пилотных тестов. Авторы планируют добавить данные по большему числу промыслов и связать различия в результатах с факторами управления и регулирования.

Джеймс Андерсон отметил, что надцелью является возможность сравнивать промысловые системы разных видов, подходов к управлению и стран. По его словам, этот новый показатель позволит сравнивать системы рыболовства в Гане и Исландии.

Как отметили авторы, эти индикаторы могут быть очень полезны для таких институтов, как Всемирный банк, Агентство США по международному развитию (USAID) и НПО, финансирующих проекты по реформе рыболовства в развивающихся странах, для мониторинга и оценки прогресса.