Китай меняет политику в отношении ГМО для увеличения производства кукурузы и сои

Ожидается, что статус Китая как крупнейшего в мире импортера сои и кукурузы для кормов изменится после одобрения новых правил, разрешающих выращивание генетически модифицированных (ГМ) семян. Это повысит внутреннее производство этих культур и может высвободить миллионы метрических тонн продукции для импорта другими странами, что повлияет на глобальные поставки и цены.

В 2021 году Китай импортировал 100 млн метрических тонн сои и 27 млн метрических тонн кукурузы, в основном для кормов (свиньи, птица, рыба). Внутреннее производство кормов, использующее обычные не-ГМ сорта, не успевает за спросом растущего среднего класса на мясо. Китай импортирует ГМ-кукурузу и сою, но запрещает выращивание ГМ-культур для пищи и кормов.

Внедрение ГМ-кукурузы и сои может увеличить среднюю урожайность до 50%, эффективно снизив спрос Китая на большие объемы этих кормов.

Сокращение импорта Китаем означает, что дополнительные миллионы тонн станут доступны другим импортерам, например, в Юго-Восточной Азии. Это может оказать каскадное влияние на цены на зерно. С другой стороны, это может заставить фермеров в странах-экспортерах сократить производство, чтобы избежать обвала цен. В условиях нестабильной погоды мир может столкнуться с повышенной уязвимостью из-за сокращения торговых запасов кукурузы и сои.

Растущий аппетит Китая

Спрос на кормовое зерно отражает растущий аппетит к животному белку. Страна поставила цель производить 95% белка внутри страны к 2025 году, включая 85% самообеспеченности по говядине и баранине и 70% — по молочным продуктам.

Хотя Китай — крупнейший в мире производитель кукурузы по площади посевов, общее производство зерна отстает от потребностей. В последний сезон кукурузу выращивали на ~43 млн га, собрав ~270 млн тонн. Тем не менее, в 2021 году пришлось импортировать ~27 млн тонн.

Импорт кукурузы Китаем в 1.5 раза больше, чем у второго по величине импортера (Мексика), и в 2.3, 6.6 и 67.1 раза больше, чем у Вьетнама, Малайзии и Таиланда соответственно. Основные поставщики — США, Аргентина, Бразилия, Украина.

Китай — также крупнейший импортер сои, ввозя более чем в 6 раз больше, чем ЕС (второй импортер), и примерно в 28 раз больше, чем крупнейший импортер АСЕАН (Таиланд). Основные экспортеры сои — Аргентина, Бразилия, Парагвай и США.

Одна из причин экспортных излишков у этих стран — относительно высокая урожайность с гектара:

• Кукуруза: в США — 11–12 т/га, в Китае — 6.2 т/га.
• Соя: в США — ~3.5 т/га, в Китае — 1.6 т/га.

Фермеры США больше полагаются на агротехнологии и биотех.

Роль биотехнологий

Данные ФАО показывают, что урожайность кукурузы и сои в Китае примерно вдвое ниже, чем у многих стран-экспортеров в Америке. Чтобы сократить разрыв, китайские ученые выступают за использование новых технологий, включая биотехнологии, для производства улучшенных семян, таких как ГМ-семена.

Министерство сельского хозяйства и сельских дел Китая разрабатывает нормативную базу по биобезопасности. В конце 2021 года предложенные изменения в правила по ГМО были обнародованы для общественного обсуждения. Это произошло на фоне заявлений президента Си Цзиньпина о необходимости обеспечения продовольственной безопасности и самообеспеченности через повышение урожайности.

Существуют предположения, что задержки с утверждением правил могут быть связаны со стремлением Китая развить собственную высокотехнологичную семенную индустрию по принципу "создать или купить". Примеры: появление компаний Beijing Dabeinong Technology Group Co. и Shandong Denghai Seed, а также покупка ChemChina компании Syngenta, одного из крупнейших мировых семенных производителей.

В ожидании изменений несколько местных семенных компаний уже находятся на продвинутых стадиях производства ГМ-семян. По оценке одной из компаний, Китай может засеять ГМ-кукурузой 33 млн га.

Ожидается, что новые правила будут утверждены вовремя, чтобы местные компании успели нарастить деятельность по регуляторному одобрению, селекции и производству семян к сезону 2023 года.

Взгляд в будущее

Безопасность поставок мяса животных является ключевой для общей продовольственной безопасности Китая. План развития сельских территорий на 2021 год от Госсовета делает больший, чем ранее, акцент на продбезопасность, призывая все провинции повысить урожайность зерна в период 2021–2025 гг. В нем также urged "промышленное применение биологической селекции", включая ГМ-культуры.

Продовольственная безопасность — ключевой политический императив, публично связанный президентом Си с национальной безопасностью. Ключ к продбезопасности — семена, которые министр сельского хозяйства назвал "компьютерными чипами сельского хозяйства".

Пересмотренная нормативная база по биобезопасности может стать предвестником более продвинутого применения биотехнологий для создания более урожайных, менее ресурсоемких и устойчивых к климату семян. Сделает ли более технологичное сельское хозяйство Китай потенциальным экспортером кукурузы и сои и снизит ли цены, как это произошло со многими промышленными товарами? В конечном счете, основными бенефициарами станут потребители в развивающихся странах со слабой покупательной способностью, если цены на мясо на их рынках станут более стабильными и доступными.