Частные землевладельцы контролируют 60% континента — ключ к защите природы

Федеральное правительство Австралии проводит масштабную реформу природоохранного законодательства. Чтобы остановить быстрое ухудшение состояния природы, необходимо рассмотреть все варианты, и усилия частных землевладельцев должны быть в центре внимания.

Почему это важно:

  • Частные лица владеют или управляют 60% территории континента.
  • На таких землях (фермы, пастбищные аренды, шахты) обитает 70–90% видов дикой природы, недостаточно защищённых законом.

Решение: обязывающие соглашения

Ключевой инструмент вовлечения землевладельцев — юридически обязывающее соглашение «природоохранный ковенант» (conservation covenant). По нему владелец обязуется управлять землёй для сохранения биоразнообразия, часто по альтруистическим причинам, иногда — за деньги или иные стимулы. Ковенант действует бессрочно и обязывает как нынешних, так и будущих владельцев.

Глобальные цели и вызов

В 2022 году Австралия пообещала к 2030 году:

  1. Взять под охрану 30% территории континента.
  2. Начать восстановление 30% деградировавших земель.

Однако сейчас под охраной находится лишь 22% суши. Для достижения цели к 2030 году необходимо добавить ~61 млн гектаров. Частные земли критически важны для выполнения этих обязательств.

Текущее состояние ковенантов

  • Используются в Австралии с 1930-х годов, активнее — с 1970-х (например, в Виктории).
  • Примеры успеха: ферма Balijup (Западная Австралия) и Huon Bush Retreats (Тасмания), где ковенанты помогли защитить природу, что также принесло пользу агробизнесу и экотуризму.
  • Недостаток: на сегодня ковенанты защищают лишь ~1% континента и часто не на самых проблемных территориях.

Как улучшить систему ковенантов

  1. Интеграция с новой государственной схемой: Федеральная программа восстановления природы (nature repair scheme) должна прямо продвигать ковенанты как инструмент, обеспечивающий высокие юридические стандарты и долгосрочные гарантии для частных инвесторов.
  2. Финансовая поддержка: Необходимы стимулы для землевладельцев: скидки на налоги, помощь в борьбе с вредителями, ограждении территорий. Это привлечёт больше участников и обеспечит постоянный уход.
  3. Фокус на восстановлении: Сейчас ковенанты обычно защищают здоровые экосистемы. Нужно адаптировать их для деградировавших земель (перевыпас, бывшие шахты), требующих активного восстановления.
  4. Переход от мягких программ: Следует помогать землевладельцам переходить от необязательных программ (например, «Land for Wildlife») к более надёжным ковенантам для долгосрочного эффекта.
  5. Гибкость и выбор: Штатам стоит предлагать разные типы ковенантов, включая варианты для активно восстанавливаемых территорий. Пример — программа Виктории «BushBank», которая оплачивает и углеродный, и природоохранный потенциал.
  6. Учёт изменения климата: Ковенанты должны учитывать климатические риски. Это требует:
    • Пересмотра планов управления после пожаров, засух и других климатических событий.
    • Поддержки мер по повышению климатической устойчивости земель (например, высадки подходящей растительности).
  7. Участие коренных народов: Необходимо отдельно рассмотреть вопрос применения ковенантов на землях, находящихся в собственности коренных народов.

Вывод: Будущее охраны природы в Австралии требует значительно более активной роли частных землевладельцев в защите ценных местообитаний и восстановлении деградировавших экосистем. Улучшенная система ковенантов — практический путь к этой цели.