Защита 30% суши и моря Австралии к 2030 году: цель есть, а реальной защиты нет
Состояние окружающей среды в Австралии ухудшается: изменение климата, разрушение среды обитания, закисление океана, вымирание видов, деградация почв, рек и побережий. В ответ министр окружающей среды Таня Плибёрсек пообещала защитить 30% суши и вод Австралии к 2030 году («30 к 30»), присоединившись к обязательству предыдущего правительства.
Однако это не станет большим прорывом. Цель по океану уже достигнута с 45% защищённых акваторий. Около 22% суши уже входит в национальную систему охраняемых территорий. Для достижения 30% на суше придётся полагаться в основном на резервы, созданные неправительственными организациями (НПО) и коренными народами, а не на новые государственные национальные парки.
Что считается охраняемой территорией?
С 1996 года расширение сети охраняемых территорий на суше шло в основном не за счёт государства:
- НПО: Australian Wildlife Conservancy защищает почти 13 млн гектаров, Bush Heritage Australia — более 11 млн гектаров.
- Коренные народы: 81 территория, охраняемая коренными народами (Indigenous Protected Areas), занимает 85 млн гектаров — это 50% всей охраняемой суши Австралии.
- Частные земли: Расширение за счёт соглашений с частными землевладельцами.
На долю государственных территорий, таких как национальные парки, пришлось лишь около 5% роста охраняемых земель с 1996 года. 95% роста обеспечили НПО, коренные народы и частные владельцы.
Реальная проблема: управление и финансирование
Государственное финансирование ранее помогало НПО покупать земли для охраны, но не покрывало расходы на их управление. Поддержка коренных народов в управлении их территориями также минимальна и нестабильна — несколько центов за гектар в год.
В результате НПО и коренные общины вынуждены полагаться на рыночные механизмы и филантропию. Например, некоммерческая организация коренных народов Arnhem Land Fire Abatement Limited с 2015 по 2020 год заработала $31 млн на рынке углеродных кредитов, что финансирует значительную часть природоохранной работы.
Это создаёт риски:
- НПО могут перестать выступать за радикальные политические изменения в охране природы, если это противоречит интересам доноров.
- Отсутствует прозрачность в распределении природоохранного финансирования.
Защита на бумаге ≠ защита на деле
Даже при росте площади охраняемых территорий состояние окружающей среды стремительно ухудшается. Просто обозначить территорию на карте недостаточно. Без финансирования управления, особенно в условиях изменения климата, эти территории деградируют.
Необходимо решать проблемы за пределами охраняемых зон: вырубку лесов, добычу ресурсов, нерациональное землепользование и лишение коренных народов их земель.
Для реального улучшения ситуации нужно ответить на ключевые вопросы:
- Как ухаживать за экосистемами?
- Чьи знания ценятся?
- Кто будет выполнять эту работу?
- Как обеспечить долгосрочное финансирование?
Также необходимо выйти за рамки простого упоминания знаний коренных народов и подлинно признать суверенитет Первых наций и поддержать их самоопределение. Возврат земель Первым нациям некоторыми природоохранными организациями — шаг в правильном направлении.
Вывод: Линии на карте не означают реальной защиты. Финансирование и возможности для настоящей охраны давно неадекватны. Чтобы остановить экологический коллапс, это должно измениться.