Закон о великом отдыхе на природе в Америке и его влияние

После окончательного одобрения Конгрессом на прошлой неделе, законопроект, который направит миллиарды долларов на давно назревший ремонт и обслуживание национальных парков США, направлен на подпись президенту. Это неожиданный успех: двухпартийная поддержка в поляризованном законодательном органе инициативы в области окружающей среды и охраны природы, к которой администрация Трампа до недавнего времени проявляла враждебность. Линда Билмес, старший преподаватель государственной политики в Гарвардской школе Кеннеди (HKS), эксперт по сложному бюджету и хроническому недофинансированию парков, объясняет значение нового закона.

Что такое Закон о великом отдыхе на природе в Америке (GAOA)?

GAOA — крупнейший закон о сохранении земель за целое поколение. Он имеет два основных последствия:

  1. Фонд восстановления наследия: Создается Фонд восстановления наследия национальных парков и общественных земель, который предоставит до 9млрд * *втечениеследующихпятилетнаустранениеотложенногоремонтавнациональныхпарках, заповедниках, лесахидругихфедеральныхземлях.Изних * *6.5 млрд предназначены specifically для 419 единиц национальных парков.

    • Проблема: Число посетителей системы национальных парков выросло на 50% с 1980 года, но бюджет парков оставался практически неизменным. Это привело к накоплению $12 млрд отложенных работ по ремонту дорог, троп, кемпингов, памятников и другой инфраструктуры.

  2. Фонд сохранения земель и вод (LWCF): Закон гарантирует $900 млн ежегодно и навсегда для Фонда сохранения земель и вод (Land and Water Conservation Fund) — флагманской программы сохранения, финансируемой за счет роялти от морского бурения на нефть и газ. LWCF был учрежден в 1964 году с уровнем авторизации в $900 млн, но в большинстве лет Конгресс выделял менее половины этой суммы. Фонд важен, так как помогает финансировать четыре основные федеральные земельные программы и предоставляет гранты штатам и местным властям.

Решает ли GAOA финансовые проблемы парков?

GAOA поможет защитить национальные парки, но не является панацеей. Система парков финансируется по сложной формуле (федеральные ассигнования, доходы от концессий, частные пожертвования), что создает большую вариативность в ресурсах для разных парков и нестабильность из года в год. Каждый компонент формулы нуждается в реформе для обеспечения устойчивого финансирования.

Как закон получил широкую двухпартийную поддержку?

Закон был принят подавляющим большинством: в Палате представителей (310-107) и в Сенате (73-25). Двухпартийная поддержка во многом обусловлена последствиями пандемии COVID-19:

  • Экономика: Национальные парки тесно связаны с экономикой западных штатов. Траты посетителей в прошлом году составили более $40 млрд и поддерживали 340 500 рабочих мест. GAOA, как ожидается, создаст более 108 000 новых рабочих мест для ремонта инфраструктуры парков.
  • Политика: Несколько республиканских сенаторов, переизбирающихся в ноябре в ключевых западных штатах (например, в Колорадо и Монтане), столкнулись с жесткой конкуренцией. Это основная причина, по которой президент Трамп, ранее отвергавший финансирование LWCF, согласился подписать закон.
  • Общественный запрос: Пандемия заставила американцев заново открыть для себя отдых на природе. Публичная ценность национальных парков оценивается в $92 млрд в год — что в 30 раз превышает их ежегодный бюджет от Конгресса.

Почему администрация Трампа поддержала закон?

Ирония в том, что президент Дональд Трамп подпишет исторический закон, которого защитники природы ждали десятилетиями, учитывая, что его администрация подрывала защиту общественных земель больше, чем любая другая:

  • Сокращение национальных памятников (Bear Ears на 85%, Grand Staircase Escalante на 50%).
  • Открытие Арктического национального заповедника и большей части побережья США для бурения.
  • Предложение сократить дискреционные расходы на LWCF на 97% в этом году.

Однако 2020 год — необычный год. В условиях пандемии, экономического кризиса и сложной избирательной кампании Трамп проведет большую церемонию в Белом доме по случаю подписания Закона о великом отдыхе на природе в Америке.