Новая политика администрации Трампа по перелётным птицам подрывает вековые усилия по сохранению
Администрация Трампа объявила о новой позиции по защите перелётных птиц, которая представляет собой резкий отход от политики, действовавшей последние 100 лет.
В 1916 году, в разгар Первой мировой войны, президент США Вудро Вильсон и король Великобритании Георг V подписали Договор о перелётных птицах. Через два года в США был принят Закон о договоре по перелётным птицам (Migratory Bird Treaty Act, MBTA). Эти меры защитили более 1100 видов перелётных птиц, запретив преследование, охоту, отлов, убийство или продажу живых или мёртвых птиц, их перьев, яиц и гнёзд, за исключением разрешённых случаев.
Этот шаг был вызван катастрофическим сокращением популяций птиц по всей Северной Америке. Ежегодно около 5 миллионов птиц, особенно водоплавающих, погибало ради перьев для украшения шляп, а странствующий голубь только что вымер.
Теперь Министерство внутренних дел США выпустило юридическое заключение, которое пересматривает толкование закона и исключает "случайную гибель" (incidental take) — деятельность, не направленную на причинение вреда птицам, но приводящую к нему напрямую предсказуемым образом (например, осушение водно-болотных угодий). Причина — опасения "неограниченного потенциала для уголовного преследования", например, владельцев кошек или водителей, случайно сбивших птицу.
Однако MBTA никогда не применялся таким образом. Он использовался в случаях грубой небрежности, когда потенциальный вред можно было предвидеть и избежать. Новое толкование закона означает, что компании избегут юридической ответственности за действия, которые ежегодно убивают миллионы птиц.
Угрозы птицам: от загрязнения до потери среды обитания
Согласно Службе охраны рыбных ресурсов и диких животных США, ежегодно более 40 миллионов птиц гибнут в результате промышленной деятельности или из-за таких объектов, как линии электропередач, нефтяные ямы, вышки связи и ветряные турбины. Разлив нефти в Мексиканском заливе в 2010 году (Deepwater Horizon) убил более 1 миллиона птиц за одно событие.
Семнадцать бывших чиновников Министерства внутренних дел от администраций Никсона до Обамы выразили глубокую озабоченность новой политикой. MBTA давал отраслям эффективный стимул сотрудничать с правительством для предотвращения гибели птиц. Например, это побудило энергетические компании установить сети над отстойниками с отходами бурения, что сократило ежегодную гибель птиц с примерно 2 миллионов до 500 000–1 000 000.
Глобальные последствия
Поскольку перелётные птицы не признают государственных границ, последствия пересмотра MBTA могут ощущаться за пределами США. Птицы проводят год в разных странах Западного полушария.
Например, магнолиевый лесной певун (восточная популяция) зимует на ограниченных территориях полуострова Юкатан и Центральной Америки. Западный танагр (западная популяция) в основном зимует в Мексике. Понимание того, где зимуют птицы, позволяет точнее направлять усилия по сохранению.
Птицы всё ещё в опасности
Сегодня мы знаем о ценности птиц больше, чем первые защитники природы. Они опыляют растения, распространяют семена, контролируют насекомых, вносят миллиарды долларов в экономику через наблюдение и охоту.
Сохранение перелётных птиц требует эффективной защиты как в США, так и через международные соглашения. Главные угрозы — потеря и деградация среды обитания из-за изменения землепользования и изменения климата.
Согласно докладу 2016 года "Состояние птиц Северной Америки", более трети из 1154 видов птиц в Канаде, США и Мексике рискуют исчезнуть без активных мер охраны. Наиболее тяжёлое положение у морских птиц и птиц тропических лесов: более половины североамериканских морских птиц сокращаются.
Новые научные подходы, такие как масштабные проекты гражданской науки (например, eBird), помогают определить приоритеты для охраны. Однако новая политика администрации Трампа, по мнению автора, отказывается от лидерства США в сохранении перелётных птиц и ставит частную прибыль выше общественного блага.