Ученые призывают к реформе регулирования мировой торговли дикими видами
Новый анализ, проведенный исследователями из Оксфордского университета, показал, что основное соглашение, регулирующее международную торговлю дикими видами, недостаточно эффективно сдерживает незаконную добычу и торговлю многими видами.
2025 год ознаменует 50 лет с момента вступления в силу СИТЕС (Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения). Однако исследовательская группа настаивает, что необходимы реформы, чтобы торговля не наносила ущерба диким популяциям растений и животных. Их новая концептуальная основа для СИТЕС была опубликована на этой неделе в Frontiers in Ecology and Evolution.
СИТЕС — краеугольный камень международных усилий по обеспечению устойчивой торговли. В настоящее время она обеспечивает правовую защиту более 40 000 видов животных и растений.
Анализ исследователей выявил критические недостатки в подходе СИТЕС:
- Преобладающая ориентация на правоохранительные меры под руководством государства для предотвращения незаконной торговли.
- Исключение детального социально-экономического анализа из процесса принятия решений.
Несмотря на внимание Конвенции к проблеме чрезмерной эксплуатации, она не сдерживает широко распространенную незаконную деятельность в системах торговли дикими видами во многих частях мира. Данные свидетельствуют, что в последние годы незаконная торговля дикими видами затрагивала тысячи видов из списков СИТЕС и происходила как минимум в 162 странах.
«Текущий подход оказывается неэффективным для многих видов из-за недофинансирования государственных органов и отсутствия мотивации, поскольку многие считают законы нелегитимными. В некоторых случаях простой запрет международной торговли, по-видимому, ускоряет чрезмерную эксплуатацию — эффект, противоположный ожидаемому», — говорит соавтор доктор Майкл 'т Сас-Рольфес.
В ответ на эту оценку исследователи разработали новый инструмент поддержки решений для СИТЕС. Он основан на углубленном понимании систем торговли дикими видами и использовании инклюзивных и консультативных процессов управления для пересмотра правил.
«Пришло время СИТЕС измениться. Необходимо гораздо больше сосредоточиться на изучении институционально разнообразных моделей сохранения, чтобы уменьшить зависимость от недофинансированных государственных органов», — говорит ведущий автор доктор Дэн Чаллендер.
В отличие от текущего подхода «универсального решения», предлагаемая концепция адаптирует меры к конкретным системам торговли, учитывает более широкий институциональный контекст и согласовывает институты вдоль международных цепочек поставок. Эти меры, основанные на доказательствах, могут включать:
- Передачу прав на землю и/или использование видов коренным народам и местным сообществам.
- Управление видами и/или владение ими частными лицами.
- Программы по снижению потребительского спроса.
- Развитие ответственных рынков для продукции дикой природы, где это может принести пользу виду.
Пример: панголины
Для этой группы видов, находящихся под угрозой из-за чрезмерной эксплуатации, использование предлагаемого подхода может предполагать закрепление прав владения и/или формальных прав на использование панголинов коренными народами и местными сообществами в Западной и Центральной Африке (где это может быть доказано как устойчивое), что может лучше служить долгосрочному сохранению вида.
«Адаптация мер к конкретным системам торговли и использование совместного управления могут помочь обеспечить легитимность новых или пересмотренных законов и правил для участников цепочек поставок, что повышает вероятность их соблюдения», — объясняет доктор Чаллендер.
Исследователи тесно сотрудничают с коллегами из стран-участниц СИТЕС и с секретариатом, чтобы новая концепция разрабатывалась с учетом их потребностей и могла дополнить существующие подходы на национальном и международном уровнях.