К целостной политике в отношении пестицидов

Запреты и простые меры сами по себе не решат проблем защиты растений. Роберт Фингер выступает за всеобъемлющую политику в отношении пестицидов.

Необходимо действовать — с этим никто не спорит. Однако дилемма в аграрном секторе не имеет простого решения: урожай нужно защищать от болезней и вредителей, но многие средства защиты растений угрожают как окружающей среде, так и здоровью людей. Связанные с этим риски необходимо резко сократить — и быстро.

О том, как этого достичь, активно спорят в Швейцарии и по всей Европе. И это правильно — ведь, несмотря на амбициозные планы, почти ни одна европейская страна не добилась прогресса в снижении рисков от использования пестицидов. В Швейцарии также регулярно превышаются предельные значения в водоемах и грунтовых водах. В этой стране две ожидающие рассмотрения народные инициативы о питьевой воде и пестицидах стремятся к массовому сокращению или даже полному запрету использования синтетических пестицидов в сельском хозяйстве.

Но защита растений — сложная проблема. Для эффективного и действенного снижения рисков необходим целостный взгляд, учитывающий всех заинтересованных лиц: от фермеров и властей до потребителей. В междисциплинарной группе экспертов мы описали, как могла бы выглядеть такая политика в отношении пестицидов, в статье, недавно опубликованной в Nature Food.

Установление и мониторинг целевых показателей снижения рисков

Если вы хотите снизить риски, их нужно измерять. На практике такие измерения часто основываются на количестве применяемых веществ, без учета их токсичности. Это не позволяет точно определить, в частности, экстремальные риски; целесообразно использовать основанные на оценке риска индикаторы, которые учитывают потенциальный вред для человека и окружающей среды.

Эффективная политика в отношении пестицидов должна определять измеримые, прозрачные и обязательные цели по снижению рисков. Их не хватает в большинстве стран ЕС и в Швейцарии.

Правительства, устанавливающие цели, должны регулярно проверять их достижение и публиковать результаты. Однако очень немногие страны точно знают, когда, где и в каких количествах используются пестициды. Здесь необходима большая прозрачность.

Использование альтернативных подходов

Ряд практик и технологий обладает потенциалом для частичного или даже полного отказа от пестицидов. Агроэкологические подходы должны все чаще становиться нормой и в традиционном сельском хозяйстве — например, системы земледелия, богатые видами и с разнообразными севооборотами, которые снижают давление болезней и вредителей, а также методы биологического контроля оставшихся вредителей.

Другой путь — использование новых молекулярно-биологических методов для более эффективной селекции устойчивых к болезням и вредителям сортов сельскохозяйственных культур. Однако в ЕС и Швейцарии такие методы селекции строго регулируются; нам следует быть более открытыми к оценке этих новых возможностей в контексте устойчивой защиты растений.

Цифровизация также может сыграть здесь ключевую роль. Например, в точном земледелии автономные роботы и дроны контролируют сорняки, вредителей и болезни, опрыскивая или пропалывая механически там, где это необходимо. Такие технологии для интеллектуальной защиты растений необходимо развивать и продвигать.

Все эти альтернативные подходы помогут снизить зависимость от пестицидов. Однако, несмотря на их потенциал, фермы применяют их слишком редко — либо потому, что считают это экономически невыгодным (хотя это не так), либо из-за отсутствия специальных знаний.

Создание стимулов для изменений

Новые технологии, какими бы многообещающими они ни были, неэффективны, если фермеры их не применяют. Сегодня пестициды слишком дешевы; потенциальный ущерб для человека и окружающей среды не отражается в их цене. Здесь налоговые стимулы могут сыграть решающую роль в мотивации фермеров заменять опасные пестициды менее вредными продуктами или полностью прекращать их использование. Например, Дания применяла налоговые стимулы и смогла снизить риски от пестицидов более чем на 30% за пять лет.

Для поощрения перехода фермеров на альтернативные практики и новые технологии эффективно сочетание налогов, прямых выплат, целевого страхования и независимых консультаций. Но помимо этого, пищевая промышленность и потребители должны выступать за более устойчивую защиту растений.

Долгосрочная перспектива политики в отношении пестицидов

Конечно, в краткосрочной перспективе любая более строгая политика в отношении пестицидов неизбежно приводит к конфликтам с другими целями аграрной политики. Отказ от пестицидов может снизить урожайность или даже ухудшить климатический баланс; запрет конкретных средств опрыскивания может способствовать развитию резистентности или привести к замене на более вредные.

Но эти противоречивые цели можно преодолеть. Требуется всеобъемлющая система продовольственной политики, которая признает ключевые области напряженности; система, обеспечивающая долгосрочную перспективу, охватывающая различных участников продовольственной цепочки создания стоимости и примиряющая противоположные интересы.

Именно к такой аграрной политике мы должны стремиться в Швейцарии и других странах. ЕС недавно представил свою стратегию «От фермы до вилки», которая направлена на создание более устойчивых продовольственных систем и резкое сокращение рисков от использования пестицидов. Оба случая — идеальная возможность для переосмысления защиты растений.