Чтобы защититься от ящура, Австралия должна помочь соседним странам усилить биобезопасность

Ящур теперь представляет высокую угрозу для Австралии. Этот высококонтагиозный вирус домашнего скота распространяется в Индонезии — ближе всего к Австралии с 1980-х годов. Крупная вспышка здесь может нанести ущерб животноводческой отрасли и привести к экономическим потерям в размере 80 млрд австралийских долларов в течение следующего десятилетия.

Опасность совпала с выпуском федеральным правительством на этой неделе первой национальной стратегии биобезопасности. План предупреждает, что Австралия сталкивается с «множественными рисками, на нескольких фронтах, одновременно» и называет ящур в числе новых вызовов.

Но вспышка ящура в Индонезии не должна быть неожиданностью. Она назревала десятилетиями — это лишь последнее следствие недостатков биобезопасности в регионе.

Для предотвращения проникновения в Австралию экзотических вредителей и болезней необходим комплекс мер. Ключевым аспектом является добрососедство: помощь другим странам региона в укреплении их усилий по биобезопасности.

Сокращение помощи сельскому хозяйству

Ящур — лишь один из многих инвазивных вредителей и болезней, распространившихся по миру, включая Юго-Восточную Азию в последние годы.

К сожалению, клещ Варроа (поражающий медоносных пчел) и кукурузная листовертка (уничтожающая урожаи) оба проникли в Австралию за последние два года, нанеся значительный экономический, социальный и экологический ущерб.

Это добавляется к экономическому воздействию инвазивных видов, таких как красный огненный муравей и одичавшие свиньи, которое оценивается в сумму до 24,5 млрд долларов в год.

Теперь ящур стучится в нашу дверь. Почему Австралия стала так уязвима для такой вспышки? Частично виной этому — сокращение государственной поддержки международного развития сельского хозяйства.

С 1970-х до начала 2000-х годов австралийская помощь работала со странами-партнерами над улучшением здоровья животных в Юго-Восточной Азии. Это включало поддержку в искоренении ящура на Филиппинах и контроле птичьего гриппа в Индонезии.

К сожалению, с 2013 года такие сельскохозяйственные программы были прекращены или значительно сокращены в соответствии со снижением расходов в этом секторе. Сокращения произошли в рамках более широкого урезания бюджета австралийской помощи за рубежом — включая сокращение более чем на 40% помощи Юго-Восточной Азии в 2020 году.

Действительно, в 2021 году Австралия направила на помощь развитию за рубежом всего 0,22% своего валового национального дохода по сравнению со средним показателем ОЭСР в 0,33% за тот год.

Профилактика выгодна для бюджета

Стоимость поддержки эффективных служб сельскохозяйственной биобезопасности в соседних странах составила бы лишь малую долю от затрат на крупную вспышку болезни.

В перспективе экономически эффективные программы биобезопасности потребуют интегрированного выявления рисков и управления ими в сферах здоровья человека, животных, растений и окружающей среды. Такой комплексный подход необходим для решения основных и взаимосвязанных социологических и экологических проблем биобезопасности.

Приоритетом в новой национальной стратегии биобезопасности является создание «более сильного партнерства» на местном, региональном, национальном и международном уровнях. Один из первоначальных шагов — помощь в формировании глобальных стандартов, правил и условий биобезопасности. Стратегия также будет «углублять международное партнерство и наращивание потенциала, включая Индо-Тихоокеанский регион, для повышения вовлеченности, гармонизации, обмена навыками и информацией о приоритетных вредителях, сорняках и болезнях».

Это отличная основа для дальнейшего укрепления глобальных систем сельскохозяйственной биобезопасности. Но для полного и эффективного решения проблем биобезопасности XXI века крайне важно обеспечить полную интеграцию систем сельскохозяйственной биобезопасности с человеком и нашей природной средой.

Координация деятельности различных секторов — таких как здоровье человека, сельское хозяйство и природная среда — приведет к более эффективному использованию ограниченных ресурсов, особенно необходимых для поддержки деятельности на передовой. В конечном итоге это будет гораздо лучше для государственного бюджета.

Более широкий фокус на здоровье скота

Эффективные программы помощи сельскому хозяйству требуют широкого внимания к здоровью скота, а не только борьбы с болезнями, которые могут угрожать Австралии.

Например, многие мелкие фермеры предпочли бы вакцинировать коров от таких болезней, как геморрагическая септицемия и сибирская язва, которые убивают скот, а не только от ящура, который заставляет коров давать меньше молока, но обычно не убивает животное.

Контроль болезней с высокой смертностью укрепил бы доверие мелких фермеров к службам здоровья животных. Это, в свою очередь, могло бы сделать сельские общины более восприимчивыми к вакцинации своих животных от других болезней, таких как ящур.

Требуются значительные усилия для создания эффективных кампаний вакцинации и других мер биобезопасности. Но как только они созданы, их поддержание обходится дешевле. Если финансирование для текущего обслуживания не обеспечено и происходят вспышки болезней, это доверие будет потеряно.

Этот урок был усвоен в странах Юго-Восточной Азии, таких как Индонезия и Лаос, во время пандемии птичьего гриппа, начавшейся в 2003 году. В тот период производители птицы были вынуждены государственными службами по контролю за болезнями уничтожать пораженные стада без получения компенсации.

Это вмешательство до сих пор омрачает отношения между производителями и службами здоровья животных, осложняя усилия по контролю и мониторингу заболеваний.

Помимо рисков биобезопасности, связанных со скотом, также необходимы адекватные инвестиции в странах происхождения для улучшения практик биобезопасности импортируемой растительной продукции.

Это включает срезанные цветы, импортируемые из развивающихся стран, где в 2021 году вредители были обнаружены в 12% партий.

Долгосрочный взгляд

Необходима большая работа для снижения риска проникновения в Австралию новых вредителей и болезней. Это включает постоянную поддержку, помогающую нашим региональным соседям укреплять их системы биобезопасности и связанной с ней продовольственной безопасности.

Конечно, это не единственный шаг. Австралия также должна обеспечить эффективный биобезопасный надзор на границе и активно вовлекать австралийское сообщество в сообщения о любых возможных проникновениях.

И самое главное, стратегии биобезопасности Австралии должны принимать долгосрочный, комплексный взгляд. Эти стратегии должны учитывать как выгоды, так и затраты и, что крайне важно, иметь гарантированную двухпартийную поддержку на уровне штатов и федерации.