Программа оплаты за выпуск редких видов может помочь их сохранению
Исследование Оксфордского университета показало, что программа стимулирования увеличила число прижизненных выпусков исчезающих видов, попавшихся в качестве прилова. Однако неожиданно общий положительный эффект был снижен из-за того, что некоторые суда стали увеличивать вылов этих видов.
Это первое в мире рандомизированное контролируемое испытание, однозначно оценивающее эффективность стимулирующей программы в морской консервации. Результаты опубликованы в журнале Science Advances.
Крупные, долгоживущие морские животные, такие как акулы и скаты, — одни из самых угрожаемых групп в мире, в основном из-за перелова в целевом рыболовстве и в качестве прилова. В малом рыболовстве домохозяйства зависят от морских ресурсов как источника пищи и дохода, что создает компромисс между сохранением биоразнообразия и благополучием людей.
Стимулирующие программы могут стать рентабельным и справедливым вариантом для баланса этих потребностей. Однако они также могут неожиданно изменить поведение, поэтому их влияние необходимо тщательно тестировать до масштабирования.
Исследователи из Оксфорда совместно с местной НПО Kebersamaan Untuk Lautan (KUL) оценили программу «плати за выпуск», компенсирующую рыбакам безопасный выпуск двух групп видов, находящихся на грани исчезновения: молотоголовых акул (Sphyrna) и клинорылых скатов (Rhynchobatus) в малом рыболовстве в Индонезии.
Программа оценивалась в течение первых 16 месяцев (май 2022 — август 2023) с участием 87 судов, случайно разделенных на две группы. Одна группа могла получать компенсационные выплаты за живые выпуски, другая была контрольной и выплат не получала.
Рыбаки подтверждали выпуск, снимая видео на предоставленные камеры. На записи должно было быть видно, как выпущенная рыба уплывает. Размер выплат соответствовал потенциальному доходу от продажи акул и скатов на местных рынках, что было установлено в предыдущей работе той же команды.
Программа успешно мотивировала рыбаков выпускать виды: было выпущено 71% пойманных клинорылых скатов и 4% пойманных молотоголовых акул. Однако оценка также выявила, что программа побудила некоторые суда увеличивать вылов, чтобы получить больше выплат, что шло вразрез с целями сохранения.
С учетом этого факта, смертность клинорылых скатов в экспериментальной группе была лишь на 25% ниже, чем в контрольной, а смертность молотоголовых акул — на 44% выше.
Результаты дали критически важную информацию для адаптации программ KUL. После исследования KUL:
- Скорректировала размер компенсации, привязав его к размерным классам рыб.
- Ввела лимит на количество компенсируемых выпусков на одно судно в неделю.
- Запустила пилотную схему замены орудий лова, чтобы избежать поимки угрожаемых видов.
Предварительные результаты второй фазы выглядят обнадеживающими. KUL продолжает программы как рандомизированные контролируемые испытания совместно с оксфордскими исследователями при финансовой поддержке Darwin Initiative Великобритании.
Д-р Холли Бут (Оксфордский университет): «Стимулирующие программы играют ключевую роль в эффективной и социально справедливой природоохранной деятельности. Мы не можем ожидать, что мелкие пользователи ресурсов понесут основное бремя затрат на сохранение... Однако, как показало наше исследование, стимулы должны быть хорошо продуманы и тщательно оценены».
Результаты демонстрируют, что даже самые тщательные усилия по разработке программы могут не учесть всех реалий, и подчеркивают важность пилотирования с экспериментальными планами до масштабирования.
Профессор Пол Ферраро (Университет Джонса Хопкинса): «Программы "плати за выпуск" для исчезающих видов внедряются по всему миру. Однако они, как правило, реализуются без вопроса о том, действительно ли они влияют на вылов этих видов. Тревожно, что столько денег тратится на природоохранные программы без строгой оценки их воздействия».
Исследователи подчеркивают, что такой подход позволит природоохранным мерам лучше способствовать сдерживанию утраты биоразнообразия и достижению цели Глобальной рамочной программы по биоразнообразию на 2050 год — «жизни в гармонии с природой».