Выборы в Британской Колумбии могут решить будущее законов о видах под угрозой исчезновения
На предстоящих выборах в Британской Колумбии (B.C.) одной из ключевых проблем является будущее законодательства о видах под угрозой исчезновения в провинции и, возможно, в Канаде в целом.
Канада с её обширной территорией является домом для 140 000 видов растений и животных. Однако её биоразнообразие находится под угрозой из-за антропогенного вымирания, усугубляемого быстрым потеплением в полярных регионах.
Пробелы в существующем законодательстве
Федеральный закон Species at Risk Act (SARA), принятый в 2002 году, имеет ограниченное применение: он защищает только водные виды, перелётных птиц и виды на федеральных землях (например, в национальных парках). В основном ответственность за дикую природу несут провинции.
Из девяти провинций общего права (исключая Квебек и территории) только пять имеют специальные законы о видах под угрозе. Остальные четыре — Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван и Остров Принца Эдуарда — имеют лишь ограниченную защиту в рамках других законов. Сравнение показало, что провинции со специальным законодательством обеспечивают гораздо более надежные рамки защиты.
«Находящийся под угрозой» не означает «защищённый»
Ключевым решением является внесение вида в список находящихся под угрозой. В большинстве юрисдикций комитеты экспертов (включая представителей коренных народов и учёных) оценивают риски. Однако в некоторых случаях, включая федеральный уровень, решение комитета носит лишь рекомендательный характер, и окончательное право на включение вида остаётся за министром.
Эта министерская дискреция привела к тому, что некоторые виды, имеющие экономическое значение, не вносятся в списки. Дискреция также позволяет правительствам не применять меры защиты, если они мешают другим приоритетам (например, лесозаготовкам).
Обещания без прогресса
В B.C. зарегистрировано более 2000 растений, животных и мест обитания, находящихся под угрозой — в восемь раз больше, чем в Онтарио, занимающем второе место. Несмотря на это, у B.C. одни из наименее полных правовых защит.
В 2017 году правительство B.C. NDP, сформированное при поддержке Партии зелёных, пообещало разработать закон о видах под угрозой. Однако после досрочных выборов 2020 года, на которых NDP получило большинство, экологические приоритеты в правительственных поручениях ослабли, а упоминания о таком законе исчезли.
Сейчас, в ходе текущей избирательной кампании, и B.C. NDP, и Консервативная партия B.C. снова обещают «созданные в B.C.» и «основанные на науке» инициативы в области биоразнообразия и законодательство о видах под угрозе. Однако их платформы различаются: NDP фокусируется на защите биоразнообразия и критических мест обитания (например, старовозрастных лесов), а консерваторы в основном нацелены на сотрудничество с охотниками для увеличения популяций копытных и квот на охоту.
Неопределённое будущее
В последних дебатах чиновники B.C. объясняли задержки с принятием закона необходимостью учёта мнений коренных народов. Хотя такое сотрудничество важно, постоянные ссылки на длительность консультаций могут выглядеть как попытка переложить ответственность за бездействие на коренные общины.
Исход выборов окажет значительное влияние на силу любого нового закона. Прогресс может быть легко утрачен, если новые правительства не будут привержены защите окружающей среды.