США отказались от федеральной защиты большого шалфейного тетерева на Западе страны
Министерство внутренних дел США объявило, что большой шалфейный тетерев — наземная птица, чей ареал охватывает 11 западных штатов — не нуждается в федеральной защите по закону об исчезающих видах. Это решение следует за масштабными и дорогостоящими усилиями по восстановлению популяции без нанесения ущерба экономике региона.
Контекст и баланс интересов
Битва вокруг статуса птицы напомнила историю с пятнистой совой 25 лет назад, когда защита серьезно ограничила лесозаготовки. Администрация Обамы, затронутые штаты и сторонние группы вложили более $750 миллионов в сохранение тетерева, стремясь избежать ограничений, которые, по мнению многих, угрожали бы нефтегазовой отрасли и сельскому хозяйству.
Решение сигнализирует, что администрация считает, что нашла хрупкий баланс между спасением вида и сохранением экономики Запада. Оно также может снять потенциальные политические риски для демократов перед выборами 2016 года.
Меры защиты и масштаб
Правительство устанавливает различный уровень защиты среды обитания на 67 миллионах акров федеральных земель, включая 12 миллионов акров со строгими ограничениями на добычу нефти и газа. Это более трети от общего ареала птицы, не считая миллионов акров частных земель под охранными сервитутами или где велись восстановительные работы.
- Министр внутренних дел Салли Джуэлл назвала это крупнейшей и наиболее сложной природоохранной инициативой в истории США.
- Губернаторы Вайоминга, Монтаны, Колорадо и Невады поддержали решение, заявив, что оно показывает, как законы могут быть «катализатором сохранения» без блокировки экономического развития.
Реакция и критика
Реакция была смешанной:
- Нефтегазовая отрасль заявила, что меры по защите тетерева угрожают свернуть добычу.
- Часть природоохранных групп (Environmental Defense Fund, National Audubon Society) увидела в этом пример успешного сотрудничества властей и частного сектора.
- Другие защитники природы (например, WildEarth Guardians) назвали решение «эпическим провалом», указав на лазейки в планах использования земель, которые позволяют ослабить защиту.
- Республиканцы в Конгрессе расценили ситуацию как пример «беспредела» законов об исчезающих видах. Конгресс ранее голосовал за блокировку финансирования работ по изменению статуса птицы.
Фоновые данные и дополнительные меры
- Популяция большого шалфейного тетерева сократилась с примерно 16 миллионов птиц до 200–500 тысяч за последнее столетие. Они потеряли около половины среды обитания.
- Решение отменяет определение 2010 года о «катастрофическом сокращении» вида.
- Администрация также предлагает заморозить горные claimы на 10 миллионах акров ключевой среды обитания.
- Продажи нефтегазовых leaseов на ранее отложенных 8 миллионах акров будут проходить 90-дневный пересмотр.
Пример Вайоминга
Вайоминг, где обитает около 40% популяции и активно развивается добыча ископаемого топлива, стал центром дискуссии. Меры по избежанию федеральной защиты здесь привели к значительным ограничениям:
- Запрет бурения вблизи ключевых токовищ в сезон гнездования.
- Нефтегазовые скважины в основной среде обитания должны быть сгруппированы и пробурены наклонно-направленным способом.
- Аналогичные планы приняты и в других штатах.