Политика ЕС в области рыболовства ставит под угрозу устойчивость малых рыболовных сообществ

Новое исследование Кентского университета показывает, что традиционное кустарное рыболовство пострадало от политики ЕС, которая благоприятствует крупному бизнесу и игнорирует более устойчивые подходы к сохранению рыбных запасов.

Это основной вывод исследования доктора Алисии Сайд, профессора Дугласа Макмиллана и доктора Джозефа Цанопулоса из Школы антропологии и охраны природы, опубликованного в ведущем мировом журнале открытого доступа Frontiers in Marine Sciences.

Чтобы выявить влияние этой политики на местный флот, исследователи провели углубленные интервью с рыболовными сообществами, рыбаками и политиками, совместив их с детальным экономическим и политическим анализом. Отчёт показал, что традиционных рыбаков вытесняют из моря конкретные политические меры, благоприятствующие более крупным судам и богатым владельцам.

Кроме того, неадекватные меры защиты в отношении неформального рекреационного рыболовства привели к усилению давления на уязвимые запасы рыбы, такие как скорпена, красный морской лещ, кефаль и другие ценные виды.

Исследование изучило крайне спорную и сложную тему «синего захвата» — легитимного присвоения морских ресурсов у традиционных пользователей через политику и системы управления, благоприятствующие крупномасштабному рыболовству и другим видам деятельности, таким как морские природоохранные зоны для экотуризма.

Профессор Макмиллан отмечает, что политика ЕС слишком сфокусирована на сохранении рыбных запасов и не имеет значимых нормативных положений для обеспечения справедливого распределения квот на переловленные виды, такие как тунец, среди рыбаков. Он сказал: «Это позволяет отдельным странам реализовывать собственную политику, которая, как правило, используется местными элитами для увеличения своего богатства и власти, например, путём захвата всей квоты. Кроме того, дополнительные природоохранные меры, такие как зоны, закрытые для рыболовства, являются грубыми и, как правило, ограничивают всю рыболовную деятельность на больших участках прибрежных вод, независимо от того, является ли рыболовство там устойчивым или нет».

Доктор Сайд, происходящая из традиционного мальтийского рыболовного сообщества, сказала: «На Мальте мелких традиционных рыбаков по сути вытеснили из воды и лишили средств к существованию политикой правительства и ЕС, которая изначально была предназначена для сохранения рыбных запасов. В конечном итоге мелкий рыбак остаётся ни с чем, кроме скудной пенсии, рыболовные сообщества приходят в упадок, а прибыли владельцев крупных судов растут, поскольку они могут захватить всю квоту и использовать дешёвую, часто нелегальную рабочую силу для ловли рыбы».

Исследование, проведённое в тесном сотрудничестве с местным рыболовным сообществом, обсуждалось с ключевыми государственными чиновниками вплоть до премьер-министра Мальты, и было обещано существенное перераспределение квот на тунец и другие коммерчески важные виды в пользу традиционного рыболовного флота.

В ближайшие дни исследование будет представлено министрам стран Средиземноморья, которые соберутся на Мальте 25–26 сентября на конференцию высокого уровня для обсуждения вопросов устойчивости маломасштабного рыболовства. Авторы надеются, что эта статья принесёт позитивные изменения в управление рыболовством в регионе.

Статья «Оспариваемые общие ресурсы: провал политики и управления рыболовством ЕС в Средиземном море и кризис, охвативший маломасштабное рыболовство Мальты» Алисии Сайд, Дугласа Макмиллана, Джозефа Цанопулоса опубликована в журнале Frontiers in Marine Science, раздел Marine Fisheries, Aquaculture and Living Resources.