Новое регулирование ЕС по контролю инвазивных видов: роль науки и последствия
С 1 января 2015 года во всех странах ЕС вступило в силу новое регулирование по контролю инвазивных чужеродных видов. Оно призвано бороться с одной из главных угроз биоразнообразию и функционированию экосистем.
Основа для решений: научные данные
В ЕС и соседних европейских странах насчитывается около 12 000 чужеродных видов, из которых 10–15% считаются инвазивными. Они вытесняют аборигенные виды, нарушают работу экосистем и наносят экономический ущерб.
Ключевым инструментом регулирования станет «Союзный перечень» (Union List) видов, представляющих транснациональную угрозу. Для включения в него вид должен быть признан чужеродным как минимум в трех странах ЕС. Перечень должен быть составлен к 2 января 2016 года.
Важную основу для этой работы заложил исследовательский проект ЕС DAISIE (2005–2008 гг.). Ученые создали базу данных, содержащую информацию о 12 122 видах и 2 440 экспертах по биологическим инвазиям в Европе, а также составили список 100 наиболее проблемных видов.
«Вид, который может быть проблемой в Норвегии, не обязательно является проблемой на юге Италии. Будет непросто согласовать общеевропейский подход, учитывая региональные интересы при оценке рисков для здоровья, экономики и экологии», — отмечает биолог д-р Штефан Клотц из UFZ.
Практические последствия
После формирования Союзного перечня вступят в силу полные запреты на владение и продажу включенных в него видов. Государства-члены ЕС будут обязаны обеспечивать соблюдение этих запретов, а также принимать меры по контролю и искоренению видов, где это возможно.
Для некоммерческих владельцев (например, домашних животных) действует переходное правило: им разрешено содержать виды из перечня до конца естественной жизни питомца при условии, что исключено их размножение или побег.
Ключевая роль научного сообщества
Регламент прямо признает важность участия научного сообщества. Для этого будет создан научный форум, который, среди прочего, займется составлением и обновлением Союзного перечня.
Научные консультации уже повлияли на процесс: первоначальный план ограничить перечень 50 видами был отменен после протестов ученых.
«Накладывать произвольное число до того, как государства-члены предоставят свои данные, просто не имеет смысла. Экосистемы развиваются динамично, и нам нужно гибко реагировать на новые вызовы», — поясняет профессор биологии Ингольф Кюн из UFZ.
Профилактика и приоритеты
Законодательство имеет сильный превентивный характер. Приоритет будут получать виды, которые еще не встречаются в ЕС или находятся на ранней стадии инвазии, но представляют серьезную потенциальную опасность.
По этой причине эксперты полагают, что такие широко распространенные и дорогие в искоренении виды, как гигантский борщевик (Heracleum mantegazzianum) или амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia), в Союзный перечень, вероятно, не попадут.
«Перспективными кандидатами» считаются виды, уже включенные в более ранние природоохранные акты, например:
- Белка Палласа (Callosciurus erythraeus)
- Серая белка (Sciurus carolinensis)
- Черная белка (Sciurus niger)
- Американская савка (Oxyura jamaicensis)
- Лягушка-бык (Rana catesbeiana)
- Расписная черепаха (Chrysemys picta)
- Красноухая черепаха (Trachemys scripta elegans)
Властям предстоит большая работа: в течение 18 месяцев необходимо определить пути проникновения видов в ЕС, подготовить планы действий и создать систему мониторинга, которая должна стать основой для «системы раннего предупреждения».
Новое регулирование является стержнем Стратегии ЕС по сохранению биоразнообразия 2011 года и окажет значительное влияние на работу властей, торговлю и даже потребителей в ближайшие годы.