Разрешить «права неиспользования» для сохранения природных ресурсов

Традиционно природные ресурсы в США управляются для продуктивного использования, то есть добычи. Для получения и сохранения прав на аренду общественных ресурсов, таких как нефть и газ, лес и пастбища, ресурсы должны использоваться определённым «продуктивным» образом. Покупка прав на природные ресурсы для их сохранения, а не для добычи, обычно невозможна.

Вице-президент PERC по исследованиям Шон Риган и старшие научные сотрудники PERC Брайан Леонард, Кристофер Костелло и Доминик Паркер вместе с Сьюзи Керр, Эндрю Плантингой, Джеймсом Зальцманом, В. Керри Смитом и Темпл Стоуллинджер опубликовали статью в Science о роли прав неиспользования в сохранении природных ресурсов под названием «Разрешить "права неиспользования" для сохранения природных ресурсов».

Авторы утверждают, что требования «используй или потеряй» в сочетании с узким определением допустимого «использования» ограничивают участие экологических групп на рынках для сохранения общественных природных ресурсов. Такие ограничения могут смещать управление ресурсами в пользу добывающих видов использования, даже когда экологические группы готовы платить больше. Разрешив права неиспользования, защитники природы смогут выразить свои ценности на рынке, а не полагаться на политические, юридические или административные процессы.

«Если экологические группы готовы платить больше за защиту территории, чем промышленные группы за её разработку, то эта земля явно должна быть защищена», — говорит автор Шон Риган о том, что он называет природоохранной арендой.

При продуманном подходе разрешение прав неиспользования может улучшить текущее положение дел в управлении общественными ресурсами по следующим причинам:

• Права неиспользования могут выявить экономическую ценность сохранения природы.
• Экологи проявили интерес к участию в таких рынках, и предоставление им доступа через права неиспользования может расширить природоохранные усилия.
• Права неиспользования, если они защищены и чётко определены, могут обеспечить более долгосрочные результаты сохранения, не зависящие от меняющейся политической конъюнктуры.
• Подход, основанный на правах, позволяет гибче реагировать на меняющиеся рыночные и экологические условия — например, вызванные изменением климата.
• Подход, основанный на правах, может снизить конфликты, компенсируя существующим арендаторам их права.

Эта статья — результат семинара PERC, который собрал экспертов в области управления ресурсами, экономики и охраны природы для творческого обсуждения того, как распространить рыночные инструменты, такие как ценовые сигналы и права собственности, на сохранение природных ресурсов.