Устаревшие законы о пестицидах вредят Нигерии: пора их обновить
Более 50% пестицидов, запрещённых или строго ограниченных в Европейском союзе из-за рисков для здоровья, окружающей среды или недостатка данных, всё ещё разрешены в Нигерии. Это одна из причин, по которой сельхозпродукцию страны (арахис, пальмовое масло, кунжут, бобы) не принимают на рынках ЕС и США с 2015 года. При этом некоторые страны с жёстким внутренним регулированием продолжают экспортировать запрещённые пестициды в Нигерию.
Исследование в области пищевого и аграрного права выявило четыре ключевые проблемы, делающие регулирование пестицидов в Нигерии неэффективным:
Устаревшие законы. Действующее законодательство:
- Не запрещает импорт химикатов, запрещённых в других странах.
- Более половины продуктов, одобренных Национальным агентством по контролю за продуктами питания и лекарствами (NAFDAC), содержат опасные активные ингредиенты, запрещённые в ЕС.
- Не обязывает производителей нести ответственность за вред от опасных пестицидов.
- Не требует от людей использовать средства индивидуальной защиты при обработке.
- Не устанавливает обязанности по мониторингу остатков в пище.
Пересечение регуляторных функций. Агентства, регулирующие использование пестицидов, не координируют действия, их функции дублируются или игнорируются. Национальная политика в области пестицидов (2019 г.) не реализована. Нет сотрудничества между регуляторами, гражданским обществом и ассоциациями фермеров.
Ограниченность ресурсов. Государственные агентства не могут эффективно функционировать из-за нехватки финансирования, кадров, оборудования и лабораторий для тестирования продукции.
Влияние транснациональных корпораций. Крупные компании имеют значительную власть. Например, в предлагаемом законопроекте о создании Совета по пестицидам два места зарезервированы для ассоциации CropLife Nigeria, в которую входят частные компании (например, Syngenta и Bayer), производящие высокоопасные пестициды. Это ставит регулируемых в положение регуляторов.
Последствия слабого регулирования
- Здоровье и экология: В 2020 году от отравления пестицидами в реке в штате Бенуэ погибло более 270 человек. Опрос показал, что 80% пестицидов, часто используемых мелкими фермерами, опасны. 75% женщин-фермеров сообщили о симптомах (проблемы с дыханием, глазами, головокружение, рвота, сыпь) после их применения.
- Загрязнение продуктов: Нигерийские потребители не знают об уровне пестицидов в пище, но на экспортной продукции остатки часто превышают максимально допустимые уровни.
- Уязвимость страны: Слабое регулирование делает Нигерию свалкой для международно запрещённых и контрафактных пестицидов.
Что необходимо сделать
- Обновить законы по примеру Туниса, Мексики и Палестины, запретив пестициды, которые запрещены в странах-производителях или экспортёрах.
- Активизировать судебные разбирарения в общественных интересах, чтобы привлечь производителей к ответственности за причинённый вред.
- Улучшить информирование фермеров и потребителей через практические программы обучения и СМИ.
- Продвигать альтернативы токсичным пестицидам для борьбы с вредителями.
Эти шаги защитят здоровье населения и окружающую среду, а также повысят шансы нигерийской сельхозпродукции на международном рынке.