Бездействие Новой Зеландии в отношении прилова черепах грозит репутационным ущербом
Согласно недавнему отчету Департамента охраны природы (DOC), сотни исчезающих морских черепах были пойманы в коммерческом рыболовстве Новой Зеландии с 2002 года.
Не менее 80% из них — кожистые черепахи, скорее всего, из западной тихоокеанской субпопуляции, которая считается находящейся на грани полного исчезновения. Вылов происходит преимущественно в поверхностном ярусном промысле у восточного побережья Северного острова с января по апрель.
Отчет DOC обобщает данные наблюдателей и рыбаков. В 2020-2021 годах было зарегистрировано 50 кожистых черепах. Однако известно, что отчетность судов о прилове занижает фактические цифры, а наблюдатели присутствуют на борту лишь в небольшом проценте рейсов.
Отчет 2021 года для Министерства первичных отраслей (MPI), экстраполировав данные, оценил, что среднегодовое количество черепах, вылавливаемых в водах Новой Зеландии, составляет от 23 до 127.
Угроза для черепах
Для понимания масштаба: популяция западной тихоокеанской кожистой черепахи оценивается всего в около 1000 гнездящихся самок в год.
В отчете DOC цитируются исследования о последствиях прилова. Около 5% черепах погибают сразу, но многие умирают позже от полученных травм. Смертность после выпуска составляет 27% для особей, пойманных внешним крючком, и возрастает до 42% для тех, кто заглотил крючок.
Отсутствие мер по снижению прилова
В Новой Зеландии отсутствуют обязательные меры по предотвращению прилова черепах. Существует добровольная программа рекомендаций для рыбаков, но она не имеет обязательной силы.
Более того, Новая Зеландия имеет исключение от обязательных мер по смягчению прилова Комиссии по рыболовству в западной и центральной части Тихого океана (WCPFC) на основании низкого уровня прилова. Однако отчет DOC указывает, что уровень — сомнительный критерий, важнее абсолютные цифры, и что Новая Зеландия часто превышала даже этот порог.
Данные, предоставляемые Новой Зеландией на встречах WCPFC, рисуют иную картину, так как включают только случаи прилова в присутствии наблюдателей. А их покрытие в этих промыслах составляет лишь 5,8%.
Контраст с мерами США
Ситуация резко контрастирует с другими странами. Например, Гавайи сократили прилов черепах на 90% с помощью комплекса мер: ограничений на крючки и наживку, общего лимита на промысел, лимитов на судно, 100% покрытия наблюдателями, моделирования для прогнозирования местоположения черепах и закрытия зон высокого риска.
В США также действуют законы, такие как Акт о защите морских млекопитающих и Акт о моратории на дрифтерный промысел в открытом море, которые могут привести к ограничению доступа в порты или импорта морепродуктов из стран, чьи меры по защите морских видов слабее американских. NOAA уже идентифицировало Мексику и 28 других государств за недостаточные меры по защите черепах.
Вывод: Без срочных и решительных действий, сопоставимых с мерами США, правительство Новой Зеландии подвергается значительному юридическому и репутационному риску, а судьба тихоокеанской кожистой черепахи остается под угрозой.