Исследование: Незаконный вылов рыбы вредит нынешнему и будущему промыслу донных рыб в Новой Англии

Слабое правоприменение в сочетании с серьёзными экономическими трудностями рыбаков приводит к повсеместным нарушениям правил рыболовства у северо-восточного побережья США. Эта модель несоблюдения угрожает успеху новых мер по управлению рыболовством, внедрённых для защиты и восстановления запасов рыбы, согласно новому исследованию, опубликованному в журнале Marine Policy.

Экологи-экономисты доктор Деннис Кинг и доктор Джон Сутинен установили, что доля незаконного вылова в общем улове в промысле донных рыб Северо-Востока (NEGF) за последние два десятилетия почти удвоилась. По оценкам исследования, ежегодный незаконный вылов составляет 12–24%, что значительно выше оценок в 6–14% в 1980-х годах.

Исследование, основанное на опросе 2007 года и анализе данных NOAA, показывает, что существующая система правоприменения в промысле NEGF не сдерживает незаконный вылов, поскольку экономическая выгода от нарушений почти в пять раз превышает ожидаемый размер штрафов. Ловятся только одна треть нарушителей, и только треть из них привлекается к ответственности.

«Слабое правоприменение и ухудшение экономических условий, а также снижение веры в компетентность и легитимность управления рыболовством подталкивают всё больше рыбаков к незаконному промыслу», — заявил доктор Кинг. Для многих нынешняя ситуация достигла точки, где потенциальная экономическая выгода от незаконного рыболовства намного перевешивает ожидаемые издержки от поимки.

Авторы отмечают, что нормативные факторы (моральные обязательства, давление сообщества), обычно побуждающие к соблюдению закона, в промысле NEGF ослаблены. Многие рыбаки считают решения по управлению необоснованными, а цели и сроки восстановления запасов — произвольными и несправедливыми.

Для решения проблемы авторы рекомендуют внедрить в промысле NEGF «политику разумного соответствия», которая должна использовать разные стратегии правоприменения и наказания для частых, случайных и возможных непреднамеренных нарушителей. Конкретные рекомендации включают:

• Агрессивное преследование частых нарушителей с применением уголовных наказаний.
• Лишение всех привилегий на рыболовство за определённые типы нарушений.
• Перенаправление средств на программы поощрения для повышения числа выявляемых, сообщаемых и успешно расследуемых нарушений.

Промысел NEGF включает 24 вида (треска, пикша, камбала и др.) и ведётся флотом из почти 3400 судов.