Опасный промысел может стать безопаснее
Внедрение системы квот на вылов (catch shares) — формы управления рыболовством на основе прав — в некоторых промыслах на северо-западе Тихого океана может положить конец рискованным практикам.
Новое исследование показало, что «рискованное» поведение, делающее рыболовство одной из самых опасных профессий, резко сократилось после внедрения системы квот в промысле синекорого палтуса (sablefish) на Западном побережье США. Количество судов, выходящих в штормовую погоду, уменьшилось, а промысел в дни с самым сильным ветром упал на 79% после перехода на квоты. Исследование опубликовано в Proceedings of the National Academy of Sciences.
Это снижение представляет собой «революцию в рискованном поведении рыбаков», пишут авторы Лиза Пфайффер из NOAA Fisheries и Тревор Грац из Вашингтонского университета. Исследователи ожидают соответствующих сокращений числа травм, загрязнений, потерь судов, спасательных операций и смертей.
Действительно, более безопасные практики совпали со снижением на 87% частоты инцидентов, регистрируемых Береговой охраной США для этого промысла до и после введения квот.
Традиционные правила рыболовства поощряют риск, заставляя суда конкурировать за ограниченный ресурс в короткий сезон. «У рыбаков есть стимул работать круглосуточно в любую погоду, перегружать суда и игнорировать проблемы с техобслуживанием, чтобы максимизировать улов», — отмечают ученые.
Внедрение NOAA Fisheries системы квот в 2001 году изменило стимулы, предоставив каждому судну право на определенную долю разрешенного вылова. Это освободило рыбаков от «гонки» (derby-style), когда нужно ловить как можно быстрее, часто в штормовых условиях.
Суровая погода стала причиной примерно четырех из каждых пяти смертельных инцидентов с рыболовными судами на Западном побережье в 2000–2009 гг. Уровень смертности в коммерческом рыболовстве в среднем в 30 раз выше, чем в среднем по США.
«Когда рыбаки вынуждены конкурировать за рыбу, они не могут сделать рациональный выбор в пользу безопасности. Любая задержка, будь то из-за погоды, означает, что рыбу выловит кто-то другой», — пояснила Лиза Пфайффер. «Система квот дает гибкость, позволяя рыбакам делать рациональный выбор между риском и вознаграждением».
Исследователи пришли к выводу, что аналогичные преимущества в безопасности можно ожидать и в других промыслах, переведенных на систему квот. Такое управление решает «многие проблемы, связанные с конкурентной гонкой за рыбой» по всему миру.
Это первое исследование, показывающее, как управление рыболовством может изменить рискованное поведение, меняя экономические стимулы. «Квоты меняют стимулы так, что сами рыбаки решают подвергать себя меньшему риску», — пишут авторы.