Городские планы должны давать природным системам пространство для восстановления
Наши города настолько изменили исходные ландшафты, что их природные системы серьезно нарушены. Болота, реки, ручьи, водоносные горизонты и природные коридоры нуждаются в большем пространстве для нормального функционирования. Иногда они напоминают о своем изначальном присутствии через просадки грунта, наводнения и пожары. Как писала Маргарет Кук в истории наводнений в Брисбене, река Брисбен — это «река с городской проблемой».
Особенно сильно был изменен Мельбурн. Историк Джеймс Бойс отмечал, что его природную среду до британского заселения теперь сложнее всего представить, отчасти из-за преобладания болот и лугов — экосистем, наиболее радикально преобразованных в процессе освоения.
В ответ на угрозы изменения климата города по всему миру начинают освобождать пространство для восстановления ручьев, рек, водно-болотных угодий и растительности в крупных масштабах. Но это огромная задача, так как эти системы были забетонированы, засыпаны или застроены со времен промышленной революции.
Восстановление экосистем: примеры и ограничения
Примером восстановления служит пригород Мельбурна Элстернвик. Здесь эфемерное болото за прибрежными дюнами на землях народа Бунвуррунг было осушено и засыпано, став парком, беговой дорожкой, а затем полем для гольфа. Теперь созданное водно-болотное угодье преобразует природный заповедник Ялукит-Уилам (бывший парк Элстернвик) в измененную версию его прежнего состояния.
Подобных проектов много, но их все равно недостаточно. Они, как правило, локальны и изолированы, им не хватает связи с более крупными ландшафтными системами, что критически важно для их правильного функционирования. Например, хотя вода из ручья Элстер теперь течет «естественно» через цепь прудов на бывшем поле для гольфа, большая часть русла ручья по-прежнему представляет собой канал над и под землей.
Когда для общественной пользы необходимо зарезервировать больше пространства, правительство может принудительно выкупить его через законодательство (например, Закон о приобретении и компенсации земель 1986 года в Виктории) и схемы планирования с помощью инструмента public acquisition overlay (наложение для общественного приобретения).
В Виктории этот инструмент использовался для ликвидации пригорода Саммерленд на острове Филлип в течение 25 лет, чтобы сохранить и восстановить среду обитания пингвинов. Аналогично, в 1970-80-х годах жилье в зонах высокого пожарного риска в хребте Данденонг к востоку от Мельбурна было принудительно выкуплено для лесовосстановления. Совсем недавно в Новом Южном Уэльсе этот подход используется для переселения жилья из зон затопления в Лисморе и регионе Северные реки.
Чаще природные системы проигрывают борьбу за пространство
Чаще такие механизмы используются для освобождения места под дороги и другую инфраструктуру. Текущий пример — в пригороде Мельбурна Буллин, всего в 50 метрах от реки Биррарунг (Ярра). Около 80 промышленных зданий уступают место развязке Мэннингем-роуд в рамках проекта North East Link.
В то же время природные системы Биррарунга борются за достаточное пространство. История преобразования речного коридора с его излучинами, поймами и старицами, известного как равнина Баньюл-Буллин, повторяется по всей Австралии. Это важное культурное место, богатое пищей и ресурсами для народа Вурунджери Вой Вуррунг, могло поддерживать до 500 человек. С середины 1880-х годов оно было расчищено, распахано и использовалось для выпаса.
Фрагментарная застройка усилила использование этой когда-то дешевой, низменной и плоской земли. Участок размером 2 на 1 км отдан под:
- поле для гольфа на 18 лунок,
- поместье из 27 домов,
- 6 спортивных овалов,
- 6 футбольных полей,
- 6 грунтовых теннисных кортов,
- 3 крытых баскетбольных площадки,
- поле для стрельбы из лука,
- парковки как минимум на 600 автомобилей,
- крупный социальный клуб с рестораном, залом для футзала и конференц-залами,
- крупные электрические pylons,
- большой шрам от бывшего автокинотеатра,
- сеть дорожек, заборов, барьеров, туалетов, клубных помещений, детских площадок и, до недавнего времени, промышленной зоны.
Очень скоро здесь появится шестиполосный тоннель. Земля, используемая для его строительства, рассматривается как имеющая «потенциал для будущей застройки».
Вся эта человеческая деятельность расположена здесь в основном потому, что поймы не ценятся. Однако эта территория содержит последние значительные остатки сети стариц и приречных лесов с вековыми эвкалиптами камальду.
Как градостроительные планы могут помочь восстановлению природных систем?
Схемы планирования призваны признавать экологическую и культурную ценность земли. Они регулируют использование земли, то, что можно на ней строить, и то, как мы должны это делать.
Однако каждое вмешательство в основном оценивается в масштабе отдельного земельного участка. Этот процесс мало связан с ролью земли в более широкой, глубинной и взаимосвязанной экологической структуре.
Нам нужен альтернативный городской план, который выдвигает на первый план и предоставляет пространство для восстановления экосистем. Новые и надежные инструменты планирования и процессы управления необходимы, если мы признаем, что не можем продолжать урбанизацию территорий, имеющих экологическое значение, и должны восстанавливать и укреплять другие.
Да, у нас есть детальные и тщательные правила и меры контроля для защиты растительности, значимых ландшафтов, земель, подверженных затоплению, и так далее. Но факт в том, что большинство зданий и застройки несовместимы со здоровыми природными системами, поддерживающими сложную сеть симбиотических отношений между почвой, растениями, животными и множеством других организмов.
Нам нужны городские планы, которые консолидируют пространство для природных систем в наших городах. Этот процесс потребует долгосрочных стратегий, которые будут целенаправленно возвращать землю, чтобы позволить связанным экологическим системам функционировать на больших территориях. Чтобы освободить это пространство, плотность застройки должна будет увеличиться в других районах за счет более интенсивного использования существующих зданий и инфраструктуры.
Такой альтернативный подход улучшит качество и устойчивость наших будущих городов.