Наука о биоразнообразии и законодательство
Одна из проблем сохранения биоразнообразия — интеграция научных знаний в государственное управление.
Наука о биоразнообразии (таксономия и прикладная биология/экология) работает в долгосрочной перспективе, в то время как правительство часто заперто в трех- или четырехлетнем избирательном цикле.
Это несоответствие критично для Западной Австралии (WA), где насчитывается более 10 000 видов растений, 8 000 из которых находятся в юго-западном регионе.
Высокий уровень биоразнообразия и угрозы ему от расчистки земель и изменения климата привели к тому, что регион признан одним из 35 мировых биоразнообразных хот-спотов.
Для обеспечения должного учета науки о биоразнообразии требуется выстроить множество факторов: институты для проведения исследований с адекватным финансированием, хорошо обученные ученые и накопление качественных данных.
Кроме того, жизненно важно законодательство для обеспечения необходимой интеграции.
Группа Лиувин была создана для защиты надлежащей роли науки о биоразнообразии и окружающей среде. Это независимая группа видных ученых, стремящихся к сохранению биоразнообразия и природной среды WA.
Учитывая критическую важность биоразнообразия WA, первым проектом группы стала подготовка рекомендаций по Законопроекту о сохранении биоразнообразия 2015.
Новое законодательство о биоразнообразии в Западной Австралии срочно необходимо, и правительство заслуживает похвалы за внесение законопроекта в парламент.
Законопроект содержит многие долгожданные положения, например:
- Статутное признание находящихся под угрозой экологических сообществ.
- Положения о планах восстановления.
Однако есть области, где передовая практика применения науки к сохранению биоразнообразия не достигнута. Группа Лиувин считает, что защита уникального биоразнообразия штата должна основываться на качественной науке.
Ключевые проблемы и рекомендации:
Противоречивые цели: В текущей редакции цели законопроекта противоречивы, поскольку предписывают одновременно сохранение и использование биоразнообразия без приоритета одной над другой. Исследования подтверждают, что эффективное законодательство должно избегать внутренних противоречий. Это несоответствие необходимо устранить.
Необходимость новых целей: Для усиления научной основы предлагаемого закона следует добавить две цели:
- Подготовка, продвижение и регулярная отчетность об эффективности Стратегии сохранения биоразнообразия.
- Обеспечение постепенного проведения комплексных исследований биоразнообразия по всей территории штата (наземной и морской).
Независимый научный совет: Для принятия решений о видах, сообществах и процессах, находящихся под угрозой, необходим механизм включения новейших независимых научных данных. Законопроект должен предусматривать создание независимого научно-консультативного комитета для консультирования министра. Его принятие в WA соответствовало бы современной передовой практике.
Снижение уровня защиты: Группу Лиувин особенно беспокоит, что новый законопроект разрешает одобрение "изъятия" (taking) вида, находящегося под угрозой, даже если это приведет к его вымиранию, или уничтожение находящегося под угрозой экологического сообщества. Эти исчезающие элементы биоразнообразия штата должны сохранять высший уровень защиты.