Реформа экологического законодательства Австралии: что нужно для реальных изменений
Правительство Австралии во главе с Энтони Албанизом близко к сделке с оппозицией по долгожданному пересмотру национальных законов об охране окружающей среды. Министр по вопросам окружающей среды Мюррей Уотт планирует внести новый законопроект в парламент в ноябре. Однако есть опасения, что предлагаемые изменения окажутся недостаточными для решения климатического и природоохранного кризисов.
Неэффективный закон
Ключевой национальный закон — Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (EPBC Act) — устарел. Два крупных обзора, в 2009 и 2020 годах, охарактеризовали его как «слишком повторяющийся и неоправданно сложный» и «неэффективный».
Независимый регулятор и четкие стандарты
Успех реформы зависит от двух элементов:
- Четкие Национальные экологические стандарты — юридически обязательные правила для улучшения экологических результатов.
- Независимое Агентство по охране окружающей среды (EPA) с достаточными ресурсами для оценки проектов (например, новых газовых скважин или расчистки земель).
Оппозиция не поддерживает создание EPA, настаивая, чтобы окончательные решения оставались за министром. Это может подорвать доверие к системе, особенно на фоне примеров давления со стороны промышленности.
Защита мест обитания и климат
Новые законы должны:
- Запрещать уничтожение или повреждение мест обитания редких и исчезающих видов.
- Создавать защищенные «запретные» зоны.
- Рассматривать экологические компенсации как крайнюю меру.
В действующем EPBC Act отсутствует «климатический триггер», требующий оценки влияния проектов на климат. Уотт практически исключил его из текущих реформ, предлагая полагаться на существующий Механизм защиты (Safeguard Mechanism), который регулирует только прямые выбросы (Scope 1) крупных предприятий. При этом почти 80% вклада Австралии в глобальные выбросы приходится на экспорт ископаемого топлива, который механизмом не охватывается.
Участие коренных народов и закрытие лазеек
Реформа должна включать:
- Подлинное участие коренных народов в принятии решений, возможно, через введение должности Комиссара по вопросам страны (Commissioner for Country).
- Защиту видов, имеющих культурное значение для аборигенов.
- Прекращение действия отраслевых исключений, таких как региональные лесные соглашения (regional forestry agreements), которые десятилетиями позволяли вырубку лесов, являющихся домом для исчезающих видов (коалы, большой летяги).
Четкие цели и лидерство
Для выполнения обещания «Ни одного нового вымирания» необходимы:
- Четкие цели по защите исчезающих видов и их среды обитания.
- Значительно большее долгосрочное финансирование.
- Эффективный мониторинг состояния видов, которым может заняться новое агентство Environment Information Australia.
Австралия рискует укрепить репутацию страны, неспособной защитить свое природное наследие. Сильные экологические законы необходимы, чтобы стать мировым лидером в сохранении природы, особенно на фоне заявки на проведение глобального климатического саммита COP31 в 2026 году.