Ключ к успешной и справедливой природоохранной политике — учет мнения местных жителей

Новое исследование под руководством Университета Восточной Англии (UEA) показывает, что политика, направленная на обеспечение «справедливого управления» охраняемыми природными территориями (ОПТ) мира, может улучшить сохранение природы и благосостояние местного населения. Однако текущая практика, рассматривающая эту цель как формальную «галочку» в отчетности, ставит глобальную задачу под угрозу.

Правительства, подписавшие Конвенцию ООН о биологическом разнообразии, взяли обязательство обеспечить «справедливое» управление ОПТ к 2020 году (Цель Айти 11). Справедливость важна как по этическим причинам (консервация может негативно влиять на местное население), так и по практическим: когда местные жители положительно относятся к управлению, они с большей вероятностью способствуют его долгосрочной эффективности.

Исследователи утверждают, что то, как определяется и реализуется справедливость, решит, приведет ли эта цель к прогрессу в охране природы или просто поддержит «обычный порядок вещей». Это особенно актуально сейчас, когда ОПТ скоро будут покрывать 17% суши и 11% океанов.

Исследование в Лаосе: взгляд изнутри

Исследование, опубликованное в Conservation Letters, на примере общин, живущих рядом с охраняемыми лесами в Лаосе, показывает, что подход к справедливости, учитывающий представления местных сообществ о том, что честно, может привести к лучшим результатам как для среды обитания и дикой природы, так и для одних из беднейших людей в мире.

Однако в настоящее время политика интерпретируется как отчетное упражнение, доминируемое взглядами управляющих парками и использующее простые индикаторы. Такое ограниченное понимание справедливости может поддерживать местное восприятие несправедливости и упускать возможности для улучшения природоохранной деятельности.

Ведущий исследователь доктор Нил Доусон (UEA) отмечает: «Когда местные жители воспринимают природоохранную деятельность как справедливую, это ведет к лучшим результатам, например, к снижению вырубки лесов. Нам нужно не просто перемаркировать индикаторы, а изменить саму практику охраны природы».

Слушать, чтобы понять

Чтобы понять, что такое справедливость, исследование изучило точки зрения людей, живущих рядом с ОПТ в северном Лаосе (Национальный охраняемый район Нам Эт-Фу Луи). Исследователи провели год, изучая ключевые проблемы в трёх деревнях.

Было обнаружено, что границы парка, установленные в середине 2000-х, по-разному повлияли на деревни. В одной деревне в центре охраняемой территории земли было значительно меньше, что привело к снижению урожаев и доходов. Власти парка заметили это и выделили дополнительную землю в качестве компенсации, но она не досталась тем, кто больше всего в ней нуждался.

Доктор Доусон объясняет: «Хотя это может показаться справедливым решением, оно напрямую вредит охране природы, обменивая территорию дикой природы на благосостояние людей. Именно этого сценария многие в природоохранной сфере и боятся».

«Напротив, прислушиваясь к мнению местных жителей, мы обнаружили, что проблемы справедливости гораздо сложнее, а потенциальные решения оказались более совместимыми с охраной природы. Например, более прозрачное и последовательное применение правил могло бы предотвратить концентрацию земли в руках более богатых жителей».

Вывод

Хотя индикаторы полезны для понимания и сравнения, справедливость следует рассматривать как цель управления, к которой нужно постоянно адаптироваться. Это требует построения взаимопонимания и доверия для осмысленного вовлечения местного населения.