Рыбные права: как квоты делают рыболовство устойчивым и прибыльным
Исследования Хокана Эггерта из Гётеборгского университета (Швеция) показывают, что предоставление коммерческим рыбакам передаваемых прав на вылов рыбы ведёт к более устойчивым методам рыболовства и значительному росту доходов, а также помогает снизить перегрузку рыболовного флота.
Сравнение систем управления: Швеция, Норвегия и Исландия
Анализ использования труда, капитала и рыбных запасов в этих странах за 30 лет выявил явное преимущество системы Исландии. Там с 1990 года действуют индивидуальные передаваемые квоты на вылов (ITQ), что экономисты называют «установлением цены на морскую рыбу». Результаты:
- С 1990 по 2003 год производительность в рыболовстве резко выросла в Исландии и Норвегии (где ITQ также широко применялись), но оставалась низкой в Швеции.
- За этот период 70% шведских рыбаков покинули отрасль (против половины в Норвегии и нуля в Исландии).
- Исландское рыболовство оказалось более устойчивым как с биологической, так и с экономической точки зрения.
Практический пример: креветки в Гулльмар-фьорде
Шесть рыбаков получили исключительные права на лов креветок в морском заповеднике Гулльмар-фьорд (100 дней в год на группу). Результаты (2000–2007 гг.):
- Их доходы резко выросли: ценовая надбавка на креветок из фьорда по сравнению с океанскими увеличилась с 15% до 75%.
- Рыбаки добровольно увеличили размер ячеи сетей с минимально требуемых 35 мм до 45 мм, чтобы дать мелким креветкам подрасти до оптимального размера.
- Внутри группы стихийно возник неформальный рынок по купле-продаже дней лова.
Выводы и значение
- Система индивидуальных передаваемых квот демонстрирует потенциал для сокращения перегрузки флота и повышения устойчивости рыболовства в Швеции.
- Результаты подтверждают идеи лауреата Нобелевской премии по экономике 2009 года Элинор Остром: когда пользователи сами управляют общим природным ресурсом, они часто выбирают долгосрочно устойчивый подход, способный к сотрудничеству ради общей выгоды.
Контекст: В Швеции передаваемые права на вылов были введены только в 2009 году и лишь для некоторых видов (сельдь, скумбрия). С 1 апреля 2012 года в Балтийском море введены годовые квоты на суда для лова трески. Отчёт комиссии по новому закону о рыболовстве открывает путь для распространения этой системы на весь коммерческий промысел.