Запрет на выброс рыбы в ЕС: сложности и компромиссы
Европейские рыболовные суда долгое время выбрасывали часть улова за борт перед входом в порт, чтобы соответствовать квотам. По некоторым оценкам, это до четверти улова. Эта расточительная практика наносит ущерб запасам, которые квоты призваны защищать.
В прошлом месяце Европарламент проголосовал за полный запрет на выброс с будущего года. Под председательством Ирландии была достигнута договорённость на основе принципа: вся пойманная рыба должна быть выгружена на берег.
Однако соглашение содержит важные исключения из запрета:
- В первые два года действия новой политики (которую Ирландия надеется согласовать к июню) рыбаки имеют право выбрасывать до 9,0% улова.
- В следующие два года норма снизится до 8,0%.
- В итоге она достигнет 7,0%.
Критика экологов
Экологические группы заявляют, что эти положения подрывают саму идею запрета.
- Хавьер Лопес (Oceana): "Все исключения делают очень трудной гарантию того, что запрет на выбросы выполняется... это улучшение, но его очень сложно контролировать".
- Саския Рихарц (Greenpeace): Исключения означают, что "это не запрет, а ограничение". Полный запрет упростил бы контроль, так как любое выбрасывание стало бы явным нарушением.
Позиция рыболовной отрасли
Профсоюзы рыбаков, ранее критиковавшие "упрощённый и популистский подход" к полному запрету, приветствовали соглашение. Europeche и Copa-Cogeca отметили "важный шаг" и "постепенное внедрение запрета". Однако они указали на "много нерешённых вопросов", особенно по практической реализации, и призвали власти минимизировать социально-экономическое воздействие на рыболовные сообщества.
Ключевые проблемы и цели
- Финансовый вопрос: Главная забота рыбаков — стоимость. Кто заплатит за обработку большего улова или адаптацию снастей?
- Стимулирование: Запрет важен не потому, что меньше рыбы погибнет, а потому, что экономические издержки заставят рыбаков минимизировать непреднамеренный прилов.
- Гибкость квот: Соглашение позволяет гибко управлять квотами на разные виды. По мнению Рихарц, это создаёт систему "займов у будущего", когда перелов одного года компенсируется недовыловом следующего, что ведёт к "нисходящей спирали" сокращения нерестового запаса.
Запрет на выбросы — это заметная, но небольшая часть масштабной реформы Общей рыболовной политики ЕС, цель которой — перевести отрасль на устойчивую основу после многих лет перелова.