Рекомендации по регулированию, чтобы растения для биотоплива не стали сорняками
В США регулируются только виды, внесенные в государственные или федеральные списки карантинных сорняков, и эти списки часто смещены в сторону видов, влияющих на сельскохозяйственные культуры. Списки советов по инвазивным растениям включают виды, влияющие на природные ландшафты, но не имеют регуляторной силы. Сравнив списки и процесс их создания, исследователи из Института энергетической биологии Университета Иллинойса разработали предложения по улучшению регулирования всех инвазивных видов растений, включая новые культуры для биотоплива.
Предлагаемые улучшения
Исследователи предлагают реформировать процесс составления списков:
- Включить в него больше заинтересованных сторон (например, Департаменты природных ресурсов или транспорта).
- Использовать консультации совета экспертов по инвазивным видам для научно обоснованного подхода.
- Применять научную систему оценки риска сорняков (weed risk assessment), разработанную USDA.
Эта система позволит ранжировать растения по потенциальной инвазивности:
- Высокий риск: регулируются в новом списке карантинных сорняков.
- Низкий риск: не регулируются.
- Недостаточно данных: помещаются в «предупредительный» список («caution» list) для дальнейшего изучения перед выпуском в среду.
Для видов из «предупредительного» списка рекомендуются полевые испытания. Также предлагается схема ответственности за халатность, если растение окажется инвазивным.
Проблемы текущей системы
- Регулирование в основном направлено на угрозы сельскому хозяйству, а не природным ландшафтам.
- У садоводческой индустрии есть экономический стимул не допускать включения новых, потенциально инвазивных декоративных растений в регулируемые списки.
- Существует большой разрыв между регулируемыми списками карантинных сорняков и нерегулируемыми списками инвазивных растений. Многие проблемные виды для природных территорий (например, звездчатка жёлтая / yellow star thistle) не входят в карантинные списки.
- В большинстве штатов, включая Иллинойс и Средний Запад, работа по идентификации инвазивных растений и их консолидации в одном списке ведётся плохо. Исключения — Монтана (хорошо исполняемый закон), Коннектикут и Массачусетс (прислушиваются к своим советам по инвазивным видам).
Влияние на индустрию биотоплива
Предложения направлены не на угрозу развитию новых культур для биотоплива (таких как мискантус / Miscanthus), а на защиту отрасли:
- Создают регуляторную определённость, необходимую для крупных инвестиций.
- Позволяют ответственным разработчикам на ранней стадии (R&D) провести оценку инвазивности через совет экспертов.
- Дают возможность сосредоточить инвестиции на видах с низким риском инвазии, защищая как окружающую среду, так и самих разработчиков от будущих убытков и обвинений в халатности.
- Стимулируют разработку безопасных видов, предотвращая появление новых инвазий, подобных кудзу / kudzu.