Усиление контроля за национальными рыболовными флотами в портах может помочь сдерживать ННН-промысел
Согласно новому исследованию, международный обязывающий договор — Соглашение о мерах государства порта (СМГП) — усложнил судам, ведущим промысел за пределами национальных вод, уклонение от проверок в портах на предмет незаконного улова. Однако несоответствие стандартов для иностранных и национальных флотов может подорвать его эффективность.
Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел ежегодно обходится странам в миллиарды долларов потерянных доходов из-за отвлечения рыбы с легальных рынков. Он также угрожает средствам к существованию миллионов прибрежных жителей, ставит под угрозу продовольственную безопасность и подрывает экологическую устойчивость рыболовства.
«Учитывая потенциал СМГП в сокращении ННН-промысла, мы хотели изучить, как изменилось поведение судов, ведущих промысел в международных водах, с момента его вступления в силу», — сказала Элизабет Селиг, ведущий автор исследования, опубликованного 5 сентября в Science Advances.
Вся морепродукция должна пройти через порт, чтобы попасть на рынок. Страны и территории, ратифицировавшие СМГП (Стороны СМГП), обязаны назначать определенные порты для выгрузки улова иностранными судами, проводить стандартизированные проверки прибывающих судов и запрещать въезд судов с незаконным уловом.
Статья 20 СМГП предусматривает, что проверки национальных судов должны быть столь же эффективными, как и меры, применяемые к иностранным судам, но не уточняет, должны ли эти подходы быть одинаковыми. СМГП вступил в силу в 2016 году. По состоянию на 5 сентября 2025 года насчитывалось 84 Стороны СМГП, включая Европейский союз.
Признаки прогресса
Авторы проанализировали, как изменилось поведение рыболовных судов в течение пяти лет до и после вступления СМГП в силу, на основе спутниковых данных некоммерческой организации Global Fishing Watch. Анализ был сосредоточен на судах водоизмещением более 300 брутто-тонн, которые составляют большинство судов, ведущих промысел в международных водах (открытом море).
Исследователи оценили объем уловов, доставленных в порты стран — Сторон и не-Сторон СМГП, анализируя потребление мощности двигателя судна и время, проведенное на промысле. Анализ показал, что доля расчетных уловов, выгруженных в портах Сторон СМГП, удвоилась с 2016 по 2021 год.
Это увеличение коррелирует с ратификацией СМГП большим числом стран, что удлиняет расстояние, которое судам необходимо преодолеть, чтобы сдать улов в странах, не являющихся Сторонами СМГП. С 2016 по 2021 год авторы обнаружили, что рыболовным судам пришлось преодолевать почти вдвое большее расстояние, чтобы достичь страны, не являющейся Стороной СМГП.
«Эти результаты указывают на то, что рыболовным судам становится все труднее избегать захода в порты стран, принявших СМГП», — сказал соавтор Джим Лип.
Однако авторы также обнаружили, что суда выгружали растущую долю своих расчетных уловов в национальных портах — с 31% в 2016 году до 46% в 2021 году, что требует пристального внимания к национальным флотам.
Доминирование национальных судов
В 2021 году национальные суда, ведущие промысел в открытом море, составили 66% всех заходов в порты по всему миру по сравнению с 45% в 2015 году (год до вступления СМГП в силу).
«Доминирование национальных судов в глобальных портовых заходах подчеркивает возможность для Сторон СМГП усилить выполнение Статьи 20, распространив аналогичные меры государства порта на свои национальные флоты», — сказала соавтор Колетт Вабниц.
Большее внимание к национальным судам также важно, потому что рыболовные суда могут менять флаг, чтобы действовать или работать как национальные суда.
Исследователи изучили суда, сменившие государство флага в течение пяти лет до и после вступления договора в силу. После вступления СМГП в силу они наблюдали увеличение на 30% заходов в порты Сторон СМГП судами, сменившими флаг, по сравнению с базовым периодом 2010–2015 годов. Сменив флаг на национальный, рыболовные суда могли обойти проверки по СМГП.
«Мы надеемся, что это исследование побудит уделять больше внимания национальным флотам и последовательному применению мер государства порта как к иностранным, так и к национальным флотам», — сказала Селиг.