Путь к «экологической цивилизации» Китая начинается с национальных парков

В обзоре, опубликованном 10 июля в журнале Trends in Ecology & Evolution, исследователи обсудили усилия китайского правительства по реформированию управления охраняемыми природными территориями (ООПТ) путем оптимизации обязанностей ведомств и сокращения функционального дублирования.

Значение и вызовы

  • Китай — одна из самых биоразнообразных стран мира: его экосистемы содержат 15% позвоночных и 12% растений планеты.
  • Стремительный экономический рост, освоение ресурсов и урбанизация оказывают давление на среду обитания диких животных.
  • Необходимо как можно скорее создать эффективную систему ООПТ.

Проблемы старой системы

С 1956 года в Китае было создано более 12 000 ООПТ, занимающих около 20% суши. Однако система была неэффективна из-за фрагментированного управления: одной территорией могли управлять несколько ведомств с разными целями. Это приводило к пробелам в охране одних зон и избыточной защите других, а развитие часто шло в ущерб сохранению природы.

Ключевые институциональные реформы

Для решения проблемы были проведены реформы:

  1. Консолидация управления: семь различных ведомств, управлявших ООПТ, теперь объединены под руководством Национальной администрации парков.
  2. Создание новых министерств:
    • Министерство природных ресурсов контролирует все государственные природные ресурсы и оценивает баланс между развитием и охраной.
    • Министерство экологии и окружающей среды объективно отслеживает и оценивает эффективность работы ООПТ.

Рекомендации и будущие задачи

Исследователи рекомендуют:

  • Пересмотреть категории ООПТ в соответствии с международными стандартами Международного союза охраны природы (IUCN).
  • Найти баланс между сохранением природы и развитием местной экономики, в том числе через регулируемый туризм.
  • Четко определить в законодательстве роли, выгоды и полномочия всех заинтересованных сторон.

Как отметил соавтор Стюарт Пимм из Университета Дьюка, задача в том, чтобы «управлять этими территориями, сохраняя их естественность, красоту и биоразнообразие, и одновременно поощрять туризм, который приносит развитие местным сообществам».

Международный контекст

Эти реформы демонстрируют решимость Китая достичь целей в области биоразнообразия на 2020 год и продвигать концепцию «экологической цивилизации». Они также укрепляют позиции страны как лидера в преддверии 15-го совещания Конференции сторон (COP15) Конвенции ООН о биологическом разнообразии, которое пройдет в Куньмине (Китай).