Международная комиссия по китам завершила разобщённое заседание
Международная комиссия по промыслу китов (IWC) завершила очередное разобщённое заседание, на котором потерпели поражение как про-, так и антикитобойные страны, а сама цель существования организации была поставлена под сомнение.
После недели классического противостояния между китобойными странами (Япония, Норвегия, Исландия) и в основном западными и южноамериканскими государствами, комиссия согласилась с необходимостью внутреннего переосмысления.
В японском запросе о создании рабочей группы для решения «дисфункции» организации говорится, что комиссии, исполняющейся 70 лет, «находится в тупике из-за фундаментально конфликтующих взглядов на китов и китобойный промысел».
Примером парализующего тупика стало предложение стран, развивающих китовый туризм, создать заповедник в Южной Атлантике. Оно было отклонено во вторник про-китобойным блоком, как и каждый раз с момента первого внесения в 2001 году. Для принятия резолюции требовалось 75% голосов членов комиссии на 66-м заседании IWC.
Антикитобойные страны, в свою очередь, проголосовали за создание органа для более тщательного контроля над ежегодной охотой Японии, проводимой по научной лицензии, но критикуемой как коммерческая добыча мяса. Они также отклонили очередную заявку Токио на разрешение прибрежным общинам на ограниченный промысел, который, по утверждению Японии, несправедливо запрещён 30-летним мораторием на коммерческую охоту.
«Крайняя поляризация»
Представитель Японии в IWC Джоджи Морисита заявил, что из-за тупика стороны не меняют свою позицию, независимо от содержания, науки или закона. Он задался вопросом, стоит ли иметь такой орган, если он не способен решать «различия во мнениях».
Союзники Японии, включая Исландию, заявили, что процесс «взят в заложники» «крайней поляризацией».
Хотя члены комиссии не приняли японский запрос о рабочей группе, они согласились на дискуссию до следующей встречи в Бразилии в 2018 году, которую будет председательствовать Морисита.
Уходящий председатель комиссии Бруно Майнини (Швейцария) согласился, что решения по самым спорным вопросам, «вероятно, нельзя найти путём голосования». Он отметил, что мораторий препятствует желанию некоторых членов IWC вести китобойный промысел, и рано или поздно все заинтересованные стороны должны будут решить эти проблемы.
Майнини выделил успехи комиссии, включая отказ многих стран от коммерческой охоты и восстановление многих популяций, почти истреблённых в XX веке (например, горбатого кита). Он добавил, что по сравнению с «одной или двумя тысячами» китов, добываемых членами IWC в год, около 300 000 китообразных гибнут из-за другой деятельности человека, в основном как прилов при рыболовстве. Также существуют страны, не входящие в IWC, которые «более или менее свободны делать то, что хотят».
Институциональные разногласия
Однако комиссар США в IWC Рассел Смит не считает комиссию дисфункциональной. Он отметил, что все согласны с важностью сохранения китов и аборигенного промысла для пропитания, управление которым остаётся ответственностью комиссии. Эти основные функции комиссия может продолжать выполнять, даже при отсутствии согласия по вопросу коммерческой охоты.
Мораторий не распространяется на аборигенный промысел для пропитания (IWC устанавливает для него квоты) и на добычу китов для научных исследований. Норвегия и Исландия подали официальные возражения против моратория и продолжают коммерческий промысел.
Организация Greenpeace также сожалеет об «институциональных разногласиях» в IWC. Предложение о создании атлантического заповедника «разделило стороны вдоль слишком знакомых долгосрочным членам IWC границ». Столкновения в течение недели продемонстрировали, насколько сложно комиссии достичь консенсуса.