Как решения по охране окружающей среды зависят от доверия к данным граждан

Административные советы графств и Шведское лесное агентство используют сообщения о наблюдениях видов от общественности для принятия различных экологических решений. Это делается в значительной степени на основе доверия между несколькими участниками, которые определяют, какие наблюдения могут лечь в основу решений. Это показали исследователи из Гётеборгского университета, изучившие, как гражданская наука используется в шведском обществе.

В новом исследовании Дик Касперовски и Никлас Хаген, оба теоретики науки, рассмотрели, как административные советы графств и Шведское лесное агентство используют сообщения в Artportalen — веб-портале для регистрации наблюдений за растениями, животными и грибами Швеции, куда любой может внести данные. Зарегистрировано более 90 миллионов наблюдений, и это один из крупнейших видовых порталов в мире. Эта форма гражданской науки создаёт очень ценную базу знаний для охраны природы Швеции в отношении распространения видов. Поскольку Artportalen используется несколькими органами власти и судами, он также даёт исследователям уникальную возможность понять, как используются данные граждан.

Исследование основано на интервью с чиновниками по всей Швеции, которые используют наблюдения граждан для принятия решений по земельным и водным вопросам. Это может касаться вырубки леса или освоения земельных и водных территорий для строительства дорог, ветряных турбин, выбросов, промышленных установок или других типов вмешательств, имеющих последствия для окружающей среды. Исследователи изучили, как чиновники относятся к этим наблюдениям при подготовке материалов по таким делам.

«Мы увидели, что небольшое количество людей определяет, какие зарегистрированные наблюдения повлияют на решения об окружающей среде и использовании земли и воды. Само по себе это не обязательно проблема, но, говоря более прямо, наблюдение не становится достоверным только потому, что о нём сообщили; оно проверяется через серию различных механизмов и сетей, где взаимодействуют технологии и люди и где необходимо выстроить доверие», — говорит Дик Касперовски.

Существуют сложные взаимодействия между интерпретациями чиновниками юридических текстов, использованием компьютерных программ для картирования наблюдений, списками исчезающих видов, инструментами для определения времени и места наблюдений и валидацией комитетами внутри Artportalen. Но также может быть, что чиновник лично знает того, кто сообщил о наблюдении, или что местные знания членов орнитологического общества высоко ценятся сотрудниками агентства.

«Нередко некоторые предоставленные данные неопределённы, и здесь вступает в силу доверие. Мы также показываем, что доверие в этой системе распределено неравномерно, а скорее сконцентрировано на определённых участниках, что связано с межличностными отношениями, сложившимися со временем», — говорит Никлас Хаген.

База знаний, которая должна помочь нашим лидерам принимать более обоснованные решения по крупным социальным вызовам, климату и сохранению видов, зависит от вовлечения многих людей, как в случае с Artportalen.

«Однако достоверность наблюдений оценивается небольшим числом чиновников, членов оценочных комитетов и юристов-экологов. Это означает, что существующие высокие ожидания, что гражданская наука демократизирует науку почти в репрезентативном смысле, не могут быть оправданы. Чем выше мы поднимаемся по пирамидам принятия решений, тем меньше становится оценщиков и тем больше у них ресурсов. Это вопрос, который необходимо изучить более подробно», — говорит Дик Касперовски.

Международные исследования показывают, что участники гражданской науки, как правило, имеют более высокое образование, принадлежат к верхнему среднему классу и являются людьми среднего или старшего возраста. В случае крупных долгосрочных проектов по наблюдению за видами в них доминируют лица, идентифицирующие себя как мужчины, с интересом к определённым видам, особенно птицам. «Мы продолжим исследования того, как неравенство может проявляться в гражданской науке», — говорит Никлас Хаген.

Исследование также показывает, что Artportalen используется в экологическом активизме для продвижения определённых экологических проблем, например, когда планируются вырубки на участках, признанных имеющими высокую природоохранную ценность. Это привело к делам в земельных и экологических судах против шведских властей за несоблюдение национальных или международных экологических законов и конвенций.

«То, как это может изменить политические процессы по сложным экологическим вопросам, далеко выходит за рамки данной статьи, но определённо является вопросом для будущих исследований», — говорит Никлас Хаген.

Исследование представлено в журнале Social Studies of Science.