Борьба с браконьерством: другие страны несут издержки

Новое исследование раскрывает стратегии, которые остановили незаконный промысел в австралийских водах, но предупреждает, что это создало нагрузку на более бедные страны региона.

Как пояснил соавтор доктор Брок Бергсет из Центра передового опыта по изучению коралловых рифов ARC при Университете Джеймса Кука, браконьеры следуют повторяющейся истории рыболовства: интенсивно вылавливают и истощают местные ресурсы, а затем перемещаются дальше — в данном случае для незаконного промысла в водах других стран.

Основной причиной, по которой эти рыбаки занимались браконьерством, стало их вытеснение с традиционных промысловых угодий в Южно-Китайском море. Это одно из последствий расширения китайской территории, затрагивающее даже такие отдалённые страны, как Австралия.

Исследование показывает, как вьетнамские браконьерские суда, или «голубые лодки», проникали в австралийские воды в период с 2013 по 2017 год.

В 2017 году Австралийское управление по управлению рыболовством и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов Вьетнама подписали Меморандум о взаимопонимании. В рамках него в 2017-2018 годах были разработаны и проведены серии обучающих семинаров для сдерживания незаконного промысла вьетнамскими рыбаками в Австралии.

До и после семинаров были опрошены 82 рыбака, чтобы понять причины их прихода в Австралию и оценить, насколько разъяснения о наказаниях эффективно изменили их восприятие и готовность сократить незаконный промысел.

Ведущий автор доктор Крис Уилкокс из национального научного агентства Австралии CSIRO сообщил, что с момента проведения семинаров не было зафиксировано ни одного случая обнаружения вьетнамских рыболовных судов, незаконно ведущих промысел в австралийских или тихоокеанских водах.

Однако он предупреждает: хотя понимание штрафов может удерживать рыбаков от браконьерства в австралийских водах, они также теряют доступ к экономически выгодным рыбным ресурсам. Капитаны и экипажи выбирают ловить рыбу в других местах, легально или нет, даже перед лицом наказаний.

Австралия может построить «стальную стену» из патрульных катеров и самолётов наблюдения, но без улучшения состояния рыбных запасов в их законных промысловых районах вьетнамские суда будут вынуждены искать выручку в других местах. Это создаёт постоянные проблемы для наших региональных соседей.

Продолжают появляться сообщения о задержании вьетнамских рыбаков в других странах региона, включая Таиланд, Малайзию, Индонезию, Филиппины и Вануату.

Региональные действия, направленные на устранение коренных причин проблемы, могут решить её для всех. Хотя это долгосрочный проект, он также обладает наибольшим потенциалом для самой высокой долгосрочной отдачи от инвестиций с точки зрения сокращения ННН-промысла.

Нарушения будут продолжаться до тех пор, пока количество рыболовных судов в регионе превышает возможности ресурсов. Хотя необходимо сохранять давление через правоприменение, именно здесь координация в регионе могла бы оказать положительный эффект.

Однако напряжённость между странами Юго-Восточной Азии по поводу морских границ и других вопросов по-прежнему препятствует эффективным скоординированным действиям против ННН-промысла.

Состояние ресурсов в водах стран региона и их способность сотрудничать для решения проблемы судов, незаконно пересекающих границы для промысла, — два ключевых компонента решения этой проблемы.

В противном случае ситуация будет только ухудшаться по мере истощения океанских ресурсов. Решения, которые мы примем в ближайшие 5-10 лет, могут определить состояние наших океанов на следующие 100 лет.