Охраняемые территории могут защитить биоразнообразие и способствовать миру в конфликтных зонах

Центр политики в области окружающей среды и мира (Policy Center for Environment and Peace) организации Conservation International (CI) представил пять резюме кейсов. Они показывают, что охраняемые территории через прозрачные и открытые соглашения могут помочь смягчить конфликт, одновременно управляя природными ресурсами и сохраняя биоразнообразие в наиболее уязвимых местах Земли.

Кейсы изучают существующие конфликты и описывают необходимые партисипаторные процессы для достижения консенсуса по использованию и владению ресурсами в Боливии, Эквадоре, Демократической Республике Конго (ДРК), Либерии и Восточном Тиморе. Они подчеркивают важность объединения правительств, гражданского общества и местных сообществ для управления природными ресурсами, которые могут быть источником конфликта.

«Конфликт из-за природных ресурсов всегда был частью природоохранной сферы. Ключ к реальному и долгосрочному международному развитию и сохранению природы — решить эти глубинные конфликты во многих районах планеты», — заявила Кристен Уокер Пейнемилла, управляющий директор и старший вице-президент Политического центра CI.

Эти успешные примеры создания консенсуса и политического диалога информируют лиц, принимающих политические решения, о критической роли, которую сохранение природы и устойчивое развитие могут играть в миростроительстве. Хорошо управляемые парки и охраняемые территории необходимы для сохранения резервуаров природного капитала, обеспечивающих людей важными экосистемными услугами: пресной водой, чистым воздухом, пищей, регулированием климата и предотвращением катастроф.

«В мире с растущим населением, сокращающейся средой обитания дикой природы, усилением конкуренции за природные ресурсы и растущей непредсказуемостью из-за изменения климата потребность в экологическом миростроительстве для создания совместных, а не конфликтных рамок никогда не была больше», — сказал Дж. Тодд Уолтерс, сотрудник по вопросам мира в CI.

Резюме страновых кейсов

Либерия

В природном резервате Восточный Нимба (East Nimba Nature Reserve, ENNR) конфликт между местными пользователями леса и управляющими органами возник после создания резервата без участия сообществ. Для разрешения этого многостороннего спора о правах на лесные ресурсы CI совместно с местными организациями реализует стратегию, использующую модель Соглашения о сохранении (Conservation Agreement). В рамках него инвесторы в охрану природы предоставляют согласованный пакет льгот в обмен на природоохранные мероприятия, осуществляемые сообществами. После обширных консультаций было достигнуто соглашение, по которому ENNR сохраняется как строгий природный резерват в обмен на компенсацию в виде инвестиций в улучшение здравоохранения, образования, инфраструктуры и средств к существованию.

Боливия

В национальном парке Карраско (Carrasco National Park) давний конфликт между управлением охраняемой территорией и местным населением был разрешен, когда обе стороны согласились на формальную «красную линию» — границу между охраняемой территорией и землями для использования местными сообществами. Точки для обозначения согласованной границы были определены с помощью GPS-навигаторов для обеспечения консенсуса, а путь был расчищен и отмечен красной краской самими членами сообщества. Сообщество теперь ежегодно очищает и подкрашивает эту тропу в сопровождении рейнджера парка.

Демократическая Республика Конго (ДРК)

Вооруженная повстанческая группа «Симба Май-Май» (Simba Mai Mai) обосновалась в одном из крупнейших и наиболее биоразнообразных парков страны — национальном парке Майко (Maiko National Park). Группа в значительной степени финансируется за счет незаконной добычи полезных ископаемых, что разрушило местную социально-экономическую среду и способствовало росту насилия и коррупции. CI координирует действия с заинтересованными сторонами в этом районе для подготовки планов землепользования, которые продвигают деятельность, укрепляющую общее управление землей. Был создан настоящий диалог для поддержки близлежащих сообществ и вовлечения группы «Симба» в этот процесс. Одним из результатов стала интеграция бывших комбатантов в состав управления парком и сил рейнджеров.

Эквадор/Перу

Горный регион Кордильера-дель-Кондор (Cordillera del Condor) между Перу и Эквадором долгое время был спорной территорией, где десятилетиями происходили периодические столкновения и активные конфликты. CI совместно с государственными органами и местными учеными провел в регионе экспресс-оценку (Rapid Assessment), которая подтвердила его богатое биологическое разнообразие и важную роль в поддержании гидрологического цикла, связывающего горный хребет Анд с Амазонией. Независимые научные данные от третьей стороны были использованы для переговоров о демаркации границы, и был подписан мирный договор, по которому обе страны обязались прекратить вражду и открыть новые пути для сотрудничества.

Восточный Тимор

В национальном парке Нино Конис Сантана (Nino Konis Santana National Park) CI работает с тремя пострадавшими от конфликта сообществами над созданием модели совместного управления (co-management) богатыми природными ресурсами парка. Процесс установления совместного управления оказался эффективным средством снижения конфликтности и развития сотрудничества между заинтересованными сторонами. Например, признавая, что традиционные практики управления природными ресурсами в Восточном Тиморе часто исключают мнения женщин из процесса принятия решений, CI помогает внедрить инструмент поддержки принятия решений, чтобы сделать эти процессы более инклюзивными для женских голосов.