Проекты по устойчивому рыболовству недостаточно эффективны
Проекты, стимулирующие устойчивое рыболовство в развивающихся странах, часто не идут дальше благих намерений. Таким образом, часть импортной рыбы, продаваемой в магазинах Европы и Северной Америки, может быть выловлена менее устойчиво, чем заявлено. Чтобы предотвратить подрыв доверия к сертификату MSC (Marine Stewardship Council) для устойчивого рыболовства, требования для доступа на рынок должны быть ужесточены, утверждают Саймон Буш из Вагенингенского университета и его международные коллеги в статье в Science от 1 мая.
Спрос на морепродукты удвоился во всем мире за последние сорок лет. Чтобы сохранить рыбные запасы, крупные сети супермаркетов в Европе и Северной Америке (например, Walmart в США и Carrefour во Франции) несколько лет назад пообещали к 2015 году продавать только свежую и замороженную рыбу из сертифицированных и устойчивых источников. Уже тогда было ясно, что мировых поставок выловленной и выращенной рыбы с сертификатом устойчивости недостаточно.
Стимулирование устойчивости
Чтобы увеличить предложение устойчиво произведенной рыбы, покупатели, НПО и правительства создали «проекты по улучшению рыболовства» (fishery improvement projects, FIPs), цель которых — увеличить объем рыбы, сертифицированной MSC. Около половины всей рыбы, торгуемой на международном уровне, поступает из развивающихся стран. Но только 7% производства из развивающихся стран сертифицировано MSC. Участники проектов сотрудничают с рыбаками и организациями и вносят финансовый вклад в процесс получения сертификата MSC. Покупая рыбу у таких рыболовецких хозяйств, они надеются мотивировать их дальнейший прогресс в сторону устойчивости.
Исследование показало, что половина из 130 рассмотренных проектов по улучшению рыболовства приходится на развивающиеся страны. Из них две трети не вносят дальнейших изменений после получения доступа на рынок. Продавая рыбу из таких хозяйств, ритейлеры не только рискуют затормозить прогресс, но и вводят потребителей в заблуждение.
Условный доступ на рынок
Как отмечает Буш, не существует однозначных руководств для оценки прогресса в таких проектах. «Фактически, сейчас нет полностью независимых организаций, которые проверяли бы, оправдали ли эти проекты ожидания и были ли предприняты необходимые шаги для подачи заявки на сертификацию MSC. Без такого контроля и четких условий, связывающих измеримые улучшения с доступом на рынок, риск продолжения перелова сохранится».
Авторы указывают, что если согласованные цели в рамках проектов не будут достигнуты в течение определенного периода, возможности продажи такой рыбы должны быть ограничены. Они также предлагают ввести квоты на вылов определенных запасов или в определенных районах, даже если это сложно организовать; если доступ на рынок не контролируется, стремление к устойчивому улову может привести к перелову.
Наконец, проектам по улучшению рыболовства следует уделять больше внимания социально-экономической системе, в которой они осуществляются. «Мы не знаем, действительно ли рынок является реальным стимулом для изменения практик рыболовства, кто получает выгоду от этих проектов или как люди могут оплачивать потенциально более высокие затраты на устойчивое рыболовство. Эта информация имеет фундаментальное значение для долгосрочного успеха FIPs», — сказал Буш.