Крупные морские заповедники должны приносить пользу и природе, и людям

Создание морских охраняемых районов (МОР) — один из ответов на кризис в океанах, вызванный изменением климата, переловом и загрязнением. Если в 2000 году МОР покрывали 0.7% площади океанов, то сегодня — уже 6.4% (около 9 млн квадратных миль). Страны мира поставили цель защитить 10% океана к 2020 году.

Основной вклад в этот прогресс вносят крупные и часто удалённые океанские парки. Экологи видят в них эффективный способ защиты экосистем, глубоководных и пелагических местообитаний и мигрирующих видов. Критики же указывают, что они могут отвлекать внимание от приоритетов сохранения у берегов, их сложно контролировать, а также они могут ущемлять права коренных народов.

Исследование существующих и предлагаемых крупных МОР (Бермуды, о. Пасхи, Палау, Кирибати, Северные Марианские острова и Гуам) показывает, что защита даже удалённых районов может иметь важные социальные последствия для местных жителей — как положительные, так и отрицательные. Это может повышать национальную гордость и политическое влияние коренного населения, но также осложнять международные переговоры по сохранению или вызывать масштабные сдвиги в экономике.

Пример Палау

Палау — небольшое государство в западной части Тихого океана. Его офшорный промысел тунца контролируется иностранными судами, а большая часть улова экспортируется. Одновременно растущий спрос на морепродукты со стороны туристов (136 572 человека в 2016 году при населении ~17 000) создаёт нагрузку на прибрежные рифовые запасы, от которых местные жители получают около 90% рыбы.

Палауский национальный морской заповедник, созданный в 2015 году, стал ответом на эти вызовы. Его дизайн:

• 80% исключительной экономической зоны (ИЭЗ) страны объявлено заповедной зоной, закрытой для промысла.
• Остальные 20% отведены под зону отечественного рыболовства, улов с которой должен продаваться на внутреннем рынке Палау.
• Промысел в заповедной зоне поэтапно сокращается и должен полностью прекратиться к 2020 году.

Цели: защита морских видов за счёт исключения иностранного промысла, развитие отечественной рыбной индустрии для снабжения местного рынка пелагическими видами (тунец) и снижение нагрузки на прибрежные рифы. Это часть стратегии перехода к высокодоходному и устойчивому туризму.

Социальные изменения и выгоды

Реализация этих целей вызывает социальные изменения:

• Для рыбаков: Управляющие заповедником и НКО собирают средства, чтобы обеспечить местных рыбаков судами для работы в отечественной рыболовной зоне. Многие рыбаки заинтересованы в этом новом источнике дохода.
• Для туризма: Правительство повышает сборы с посетителей и внедрило «Клятву Палау» — обещание туристов вести себя экологично и уважительно. Цель — увеличить доход от меньшего числа посетителей, снизив нагрузку на экосистемы.
• Доступ для местных жителей: Нет свидетельств, что изменения ограничат доступ палауцев к ресурсам. Отечественная рыболовная зона, напротив, должна дать им больше доступа к рыбе в своих водах.

Связь с традициями

Заповедник меняет отношение палауцев к офшорным акваториям. Совет высших традиционных вождей впервые в истории издал обычное право «буль» для защиты офшорной морской территории. Хотя этот шаг спорен, по мнению многих, он встраивает консервацию океана в традиционную систему знаний и управления, придавая заповеднику культурную значимость.

Не все в Палау поддерживают заповедник. Есть опасения, что отечественная рыболовная зона слишком мала, что защита мигрирующих видов недостаточна, или о возможной потере доходов от рыболовства.

Остаются вопросы по эффективной борьбе с ННН-промыслом (незаконный, несообщаемый и нерегулируемый), что является глобальной проблемой.

Выводы

Пример Палау показывает, что крупные океанские заповедники имеют потенциал для достижения как природоохранных, так и социально-экономических целей. Однако гонка по их созданию опережает науку. Успех МОР, как показывают десятилетия исследований меньших по размеру охраняемых акваторий, зависит от достижения и биологических, и социальных целей. Учёным необходимо тщательно оценивать, как и почему крупные океанские парки важны как для морской жизни, так и для людей.