Изменение климата может вынудить Австралию отказаться от значительной части сельского хозяйства
Выводы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC) свидетельствуют, что Австралии, возможно, придется отказаться от обширных сельскохозяйственных территорий без масштабных инвестиций в адаптацию и планирование.
Потенциальное влияние изменения климата на занятость и пригодность для жизни в регионах не было должным образом учтено. Даже при сокращении выбросов Австралии, вероятно, предстоят затраты в миллиарды долларов на адаптацию сельских сообществ.
Как ясно из Шестого оценочного доклада IPCC, климат изменится независимо от любых мер по смягчению последствий, принимаемых сейчас.
Даже по скромным консервативным прогнозам, глобальная температура повысится на 1.5℃. Это удвоит частоту засух — с одного раза в 10 лет до одного раза в пять лет.
При повышении температуры на 2℃ (также вероятный исход без существенного сокращения выбросов) засухи станут в 2.5 раза более частыми.
Прибыль ферм снижается
Изменение климата уже наносит ущерб австралийским фермерам. По сравнению с историческими средними показателями прибыль в сельском хозяйстве упала на 23% за 20 лет до 2020 года. Эта тенденция сохранится.
Австралийское бюро сельскохозяйственной и ресурсной экономики и наук (ABARES) прогнозирует, что по вероятному сценарию общая прибыль ферм к 2050 году упадет на 13%. Будут значительные различия между регионами. Например, прогнозируется падение прибыли растениеводства в Западной Австралии на 32%.
При более высоких выбросах сокращение будет хуже. Оценки падения прибыли ферм варьируются от 11% до 50%.
Эти изменения выходят за рамки погодных циклов, к которым австралийские фермеры всегда привыкли справляться. Нестабильные водные ресурсы, увеличение числа стихийных бедствий и большие производственные риски сделают сельскохозяйственное производство во многих районах нерентабельным.
Из-за этих климатических изменений сельскохозяйственные активы, как земля, так и инфраструктура, могут стать практически бесполезными — так называемыми неликвидными активами.
Нет будущего без воды
Жизнеспособные региональные сообщества — это не только фермы. Это взаимозависимые сети предприятий, городов, общественной инфраструктуры и людей.
Снижение фермерских доходов будет иметь волновой эффект в этих сообществах. Меньший объем производства будет означать меньше рабочих мест. Если фермы закроются, закроются и другие региональные предприятия, что приведет к появлению новых неликвидных активов.
Пока что планирование развития в Австралии не учитывало в достаточной мере потенциальное влияние климата на пригодность для жизни, особенно в сельских сообществах. Это усугубляет риск появления неликвидных активов.
Например, в сентябре 2020 года Генеральный аудитор штата Новый Южный Уэльс сообщил, что правительство штата «не обеспечивало эффективной поддержки или надзора за планированием городской водной инфраструктуры в региональном Новом Южном Уэльсе по крайней мере с 2014 года». Это привело к тому, что во время сильной засухи 2019 года по крайней мере десять региональных городов или поселков Нового Южного Уэльса оказались близки к «нулевому» уровню воды.
Демографическое давление
В некоторых районах эти водные проблемы усугубляются ростом населения.
Например, в январе 2020 года городу Брейдвуд пришлось начать завозить воду автоцистернами, когда его собственный источник, река Шоалхейвен, перестал течь. При этом в соседнем Бангедоре (примерно в 50 км) строят новую среднюю школу из-за роста населения.
Тенденция «переезда к природе», когда люди покидают города в поисках лучшего образа жизни и более доступного жилья, широко распространена. Похоже, она усилилась из-за пандемии COVID-19: данные показывают чистую внутреннюю миграцию людей из Сиднея и Мельбурна.
Необходимы большие инвестиции в адаптацию
Существует острая необходимость в комплексной оценке всеми уровнями власти рисков для средств к существованию в сельском хозяйстве и региональных сообществах, а также риска дефолта по неликвидным активам.
Бюджетные прогнозы должны учитывать адаптацию к изменению климата и структурные экономические изменения.
В прошлогоднем бюджете федеральное правительство обязалось инвестировать 20 млрд австралийских долларов «чтобы обеспечить лидерство Австралии в внедрении новых низкоэмиссионных технологий, одновременно поддерживая рабочие места и укрепляя нашу экономику».
Как бы это ни было важно, мы должны начать планировать и тратить средства на адаптацию.
Выделенные в федеральном бюджете 1.2 млрд австралийских долларов на пять лет на ликвидацию последствий стихийных бедствий — это только начало. В некоторых регионах может быть достаточно изменения методов ведения сельского хозяйства, субсидированного страхования и инвестиций в водную инфраструктуру. Но создание надлежащей инфраструктуры требует многолетнего планирования и строительства.
Некоторые районы станут нежизнеспособными. Нам придется иметь дело с потерей целых сообществ и внутренними климатическими беженцами.
Пришло время начать закладывать в бюджет расходы на жизнь в условиях изменения климата, а не только на сокращение выбросов.