План по исключению серого волка из списка угрожаемых видов ставит под угрозу другие виды

Предложение федерального правительства США снять охранный статус с серого волка (Canis lupus) на всей территории страны может иметь непреднамеренные последствия, поставив под угрозу другие виды.

Ученые утверждают, что предлагаемое правило создаст прецедент, позволяющий Службе охраны рыбных ресурсов и диких животных США (FWS) объявлять среду обитания непригодной для исчезающего вида из-за наличия угрозы на этой территории. Это прямо противоположно мандату службы, который предписывает вводить регуляции для снижения угроз.

Ведущий автор исследования заявил, что FWS "смешала угрозы с пригодностью среды обитания", заявив, что земли США, в настоящее время не занятые волками (большая часть исторического ареала), теперь непригодны, потому что люди, живущие в этих регионах, не потерпят животных. Это утверждение противоречит существующим исследованиям, на которые служба не сослалась в пояснении к правилу.

"Здесь они говорят, что признают угрозу человеческой нетерпимости, и вместо того, чтобы смягчать угрозу, они просто заявят, что земля непригодна", — сказал Джереми Браскотер, доцент Школы окружающей среды и природных ресурсов Университета штата Огайо.

Если это правило будет принято, "всякий раз, когда Служба обнаружит, что что-то мешает восстановлению вида, она может просто сказать, что среда обитания непригодна, и полностью проигнорировать угрозу".

FWS предложила исключить серого волка из списка угрожаемых и исчезающих видов в июне. Правило охватывает большую часть континентальной части США, где волки исторически существовали до их истребления в конце XIX — начале XX века. Общественное обсуждение завершилось 17 декабря.

Критика опубликована в журнале Conservation Letters.

Закон об исчезающих видах 1973 года требует, чтобы FWS объявляла вид восстановившимся, если он больше не находится под угрозой исчезновения на всей или "значительной части своего ареала". Серый волк восстановился в северных Скалистых горах и районе Верхнего озера.

Однако предлагаемое правило игнорирует остальные 85% исторического ареала волка, который простирается через северные штаты от западного побережья до Новой Англии и на юге — до центрального Техаса.

"Таким образом, служба заявляет, что волки будут считаться восстановившимися на большей части территории США, несмотря на то, что за пределами этих двух восстановленных районов живет очень мало волков", — сказал Браскотер.

Он и его коллеги предполагают, что такая практика не только игнорирует закон, но и "создает стимул уничтожать среду обитания до внесения вида в список и делать то, что нехорошо для исчезающих видов".

Закон также требует от службы учитывать "наилучшие доступные научные данные". Вместо того чтобы ссылаться на десятки исследований, свидетельствующих о высокой поддержке восстановления волков со стороны людей, служба проигнорировала эти исследования и заявила, что эти районы непригодны из-за человеческой нетерпимости.

"Этот процесс — не наилучшая доступная наука", — сказал Браскотер.

Браскотер признал, что FWS находится под огромным давлением двух противоборствующих сторон: охотников и животноводов с одной стороны и защитников дикой природы — с другой. Однако это давление не освобождает службу от обязанности действовать в соответствии с законом.

"Закон должен помогать охраняемым видам, а не просто описывать угрозы. Но чтобы составить это правило об исключении, им пришлось интерпретировать политику и науку в каждом случае таким образом, чтобы либо игнорировать угрозы для волков, либо считать их непреодолимыми", — сказал он. "Они делают противоположное тому, что требует закон".