Изменения в австралийских морских резерватах оставляют океаны незащищенными
Здоровье океана зависит от надежной системы защиты и управления. Морские резерваты могут быть частью решения, но только если они созданы правильно. Недавние рекомендации по австралийским морским резерватам оставят больше океана без защиты.
Морские резерваты включают многоцелевые зоны, где разрешены добыча полезных ископаемых и рыболовство, и строго охраняемые зоны — морские национальные парки, свободные от добывающей деятельности. Эти парки — золотой стандарт защиты океанов. Глобально менее 1% площади океанов полностью защищено в таких парках.
Австралия сейчас решает, какую часть своей океанской территории отвести под морские национальные парки. Правительство опубликовало заказанный обзор Сети морских резерватов Австралийского Содружества.
Такой обзор важен, поскольку Австралия еще не обеспечила всестороннюю, адекватную и репрезентативную защиту своих океанов, несмотря на признание обществом зависимости экономического роста от здоровой окружающей среды.
Морские национальные парки играют ключевую роль в функционировании морских экосистем и позволяют оценивать здоровье районов за их пределами, где активность человека выше.
К сожалению, понимание этой взаимосвязи между защитой и устойчивым использованием океанов в основном отсутствует в рекомендациях обзора.
Золотой стандарт
В начале 2016 года Научный совет по океану Австралии (OSCA) подготовил научный анализ, чтобы помочь определить цели морских резерватов. На основе сотен рецензируемых публикаций и международных консенсусных заявлений исследователей Совет заключил, что научно обоснованные решения должны:
- Запретить рыболовство, добычу ископаемых и иную добывающую деятельность на至少 30% каждой морской среды обитания (по международному стандарту).
- Улучшить представленность морских национальных парков в биорегионах и ключевых экологических особенностях, которые были недостаточно представлены в планах 2012 года.
- Создавать и поддерживать крупные, смежные, строго охраняемые морские национальные парки в таких регионах, как Коралловое море.
- Количественно оценивать преимущества морских резерватов для Австралии.
Что говорит обзор
Обзор частично отражает научные и общественные concerns: рекомендует, чтобы в更多 биорегионов был хотя бы один морской национальный парк, предлагает больше защиты некоторым важным коралловым рифам и расширяет защиту от добычи в некоторых районах.
Важно, что обзор признает фундаментальную роль строго охраняемых зон парков. Как следствие, он также признает, что зоны «частичной защиты» в резерватах в основном решают узкие отраслевые проблемы (например, рыболовство) и приводят к снижению эффективности охраны.
Однако обзор в основном не рекомендует изменения зонирования, соответствующие его же научным выводам. По сравнению с рекомендованным зонированием 2013 года, предложения обзора приведут к:
- Удалению в общей сложности 127 000 км² площади морских национальных парков из сети (площадь, в 1,9 раза превышающая Тасманию), с чистыми потерями в 76 000 км².
- Сокращению на 25% единого морского национального парка в Коралловом море.
- Понижению статуса 18 зон с уровня морского национального парка до различных форм частичной защиты.
- Переносу некоторых парков с континентального шельфа в offshore-районы, что снижает репрезентативность и ослабляет защиту именно на шельфе, где она наиболее необходима.
В целом, по рекомендациям обзора, только около 13% Исключительной экономической зоны Австралии будет защищено в морских национальных парках. Это значительно ниже рекомендуемого международного стандарта в至少 30% сред обитания.
Дым и зеркала
Рекомендации обзора вызывают ощущение «дыма и зеркал». Хотя некоторые авторы утверждают, что их предложения увеличат защиту, при их принятии произойдет чистая потеря строго охраняемых зон.
Согласно рекомендациям, Австралия отлично защитит глубоководную абиссаль, но почти ничего не сделает для защиты морской жизни на континентальном шельфе, где антропогенное давление максимально. Этот подход «с глаз долой — из сердца вон» противоречит принципам морской охраны и рекомендациям научного сообщества.
Австралийские морские национальные парки слишком часто создаются на остаточных участках с малой природоохранной ценностью, просто потому что они неинтересны для бизнеса.
Значительное ослабление защиты в Коралловом море — еще одно доказательство этого. Большая часть изменений связана с переходом от полной к частичной защите, чтобы открыть больше акватории для ловли тунца.
Сокращение крупного морского парка на 25% увеличит улов и стоимость тунца в fishery на 8-10%, что принесет отдельному рыболову всего 26 376 австралийских долларов. Эта рекомендация не выдерживает ни научной, ни экономической проверки.
Что дальше?
Предлагаемые изменения во многих случаях, кажется, ставят экономические выгоды (сколь бы незначительными они ни были) выше охраны природы, хотя именно охрана является основной целью создания резерватов.
Это резко контрастирует с международной тенденцией к защите обширных акваторий океана в ответ на продолжающееся ухудшение его здоровья (например, расширение морского памятника Папаханаумокуакеа в США или создание морского заповедника Кермадек в Новой Зеландии).
У Австралии еще есть возможность защитить свои морские экосистемы и внести значительный вклад в глобальную охрану океана, одновременно развивая рыболовство и добычу ископаемых. Крупные и хорошо управляемые охраняемые районы будут становиться все более важными по мере усиления изменения климата.
Для этого федеральному правительству необходимо опереться на мировой научный опыт и создать систему репрезентативных морских национальных парков, включая сохранение высокого уровня защиты Кораллового моря и отказ от переноса парков в offshore-районы. В период серьезных экологических изменений эти шаги не просто важны, а неотложны.