Улучшение многосекторального управления океаном для достижения Целей устойчивого развития
Исследователи из IRD, CNRS и Мемориального университета Ньюфаундленда (Канада) оценили способность основных инструментов управления океаном достичь Цели устойчивого развития (ЦУР) 14 «Сохранение и устойчивое использование океанов». Они показали, что некоторые многосекторальные механизмы, такие как морские охраняемые районы, наиболее эффективны для согласования экологических, экономических и социальных аспектов этой ЦУР. Результаты опубликованы в журнале Nature Sustainability 14 декабря 2020 года и позволят улучшить оперативные руководства по сохранению океанов.
ЦУР 14 «Жизнь под водой» направлена на сохранение и устойчивое использование океанов, морей и морских ресурсов. Её 7 задач включают: сокращение загрязнения моря, восстановление морских экосистем, уменьшение окисления океана, обеспечение устойчивого рыболовства, сохранение морских и прибрежных районов, прекращение вредных субсидий для рыболовства и увеличение экономических выгод от устойчивого использования морских ресурсов для малых островных развивающихся государств и наименее развитых стран.
Для решения этих задач используются пространственные инструменты управления. Одни регулируют деятельность одного сектора (например, рыболовства или судоходства): Gear Restricted Areas (GRAs), Fishing Closures (FCs), Territorial Use Rights in Fisheries (TURFs) и Particularly Sensitive Sea Areas (PSSAs). Другие являются многосекторальными: Fully Protected Areas (FPAs), Partially Protected Areas (PPAs) и Locally Managed Marine Areas (LMMAs).
Оценка уровня достоверности данных
Учёные оценили доказанную эффективность этих инструментов в достижении задач ЦУР 14 по экологическому (увеличение размера и численности организмов, биоразнообразие, устойчивость экосистем), экономическому и социальному (равный доступ к ресурсам, рост доходов, сохранение традиций) измерениям.
Был проанализирован 171 обзорный научный материал и проведены опросы среди 75 международных экспертов. По аналогии с подходом IPBES, исследователи определили «уровень достоверности» способности инструментов давать определённые результаты. Затем они разработали систему баллов, связывающую инструменты с задачами ЦУР 14.
Пять из семи задач ЦУР 14 достижимы
Методология показала, что оцениваемые инструменты могут способствовать достижению пяти из семи задач ЦУР 14: восстановление морских экосистем, устойчивое рыболовство, сохранение морских и прибрежных районов, сокращение вредных субсидий и увеличение доходов малых островных развивающихся государств.
«Наши результаты подтверждают неспособность оцениваемых инструментов эффективно сокращать загрязнение морской среды и воздействие окисления океана», — говорит географ IRD Родольф Девейе, координатор исследования. — «Решение этих проблем потребует сокращения загрязнения с суши и резкого сокращения выбросов парниковых газов», — добавляет эколог CNRS Иоахим Клоде, соавтор исследования.
Второй вывод: односекторальные инструменты (GRAs, FCs) полезны в своём секторе, но малоэффективны для других задач ЦУР 14. Напротив, многосекторальные инструменты (FPAs, PPAs, LMMAs) с большей вероятностью способствуют достижению широкого спектра целей благодаря доказанным экологическим и социально-экономическим преимуществам.
«Наши результаты являются научным вкладом в Десятилетие наук об океане ООН в интересах устойчивого развития, которое начинается в 2021 году. Они подчёркивают сложность проблемы и необходимость изменения наших подходов к управлению для достижения всех задач ЦУР 14», — отмечает Родольф Девейе.
«Холистические подходы к планированию и управлению на границе "суша-море", такие как комплексное управление прибрежными зонами, важны для интеграции правил, действующих на суше, в пространственные инструменты управления для достижения ЦУР», — подчёркивает Иоахим Клоде.
Авторы указывают, что для раскрытия полного потенциала эти инструменты должны разрабатываться с учётом местных потребностей, иметь эффективное управление и соблюдение правил.